Книга: Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

9.4. Проблемы разработки и реализации концепции устойчивого развития Республики Тывы

9.4. Проблемы разработки и реализации концепции устойчивого развития Республики Тывы

Республика Тыва является самым молодым субъектом Российской Федерации. Менее чем за полувековой период Тува к началу 1990-х гг. из аграрного региона стала агропромышленным. По производству сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения она вышла на уровень 75 % от среднероссийского, а производство промышленной продукции было всего в 5 раз ниже, чем в среднем по России.

Период реформ 1990-х гг. самым негативным образом отразился на Туве. Объем производимой промышленной продукции ежегодно падал на 10–20 %, сельскохозяйственной – на 5-10 %; ввод в действие основных фондов в одних отраслях практически приостановился, в других – резко замедлился; численность занятых в экономике ежегодно снижалась.

Значительную часть своих потребностей республика удовлетворяла за счет ввоза продукции из других регионов страны и из-за границы. Так, около 80 % розничного товарооборота обеспечивалось за счет ввозимой продукции, почти 85 % электроэнергии Тува получала из объединенной энергосистемы Сибири. Республика имела пассивный экономический баланс ввоза и вывоза товаров народного потребления, вывозила продукты и товары по стоимости, в несколько раз ниже, чем ввозила, что и предопределяло ее зависимость от других регионов. В то время бюджет республики лишь на 25 % состоял из собственных доходов и на 75 % зависел от поступлений из федерального бюджета.

Кризисное положение в Туве усугублялось узкоспециализированным характером производства, преобладанием сельскохозяйственных, а также добывающих производств и предприятий по первичной переработке сырья. Ее экономика оказалась неподготовленной к вступлению в рыночную экономику: складывавшиеся годами экономические связи рушились, а новые, в силу специфики республиканской экономики, не удавалось наладить.

Актуальность разработки и принятия Концепции устойчивого экономического развития Республики Тыва в таких условиях стала особенно очевидной. Концепция была разработана по распоряжению Президента РТ № 13-рп от 12.05.1994 г. в соответствии с основными положениями указа Президента РФ от 04.02.1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» [Концепция…, 1996, с. 3–32]. Это был первый опыт разработки в республике подобного рода документов.

Основная задача устойчивого развития экономики Тувы в Концепции заключалась в переходе от экстенсивных методов хозяйствования к интенсивным при последовательном сокращении доли субвенций в республиканском бюджете. Для решения этой задачи планировалось осуществить структурные изменения в народнохозяйственном комплексе Тувы: прежде всего создать отрасли глубокой переработки сырья, расширить смежные и обслуживающие производства и отрасли, обеспечивающие потребности внутреннего (регионального) и внешнего рынка.

Реализацию структурной перестройки народного хозяйства предполагалось проводить на следующих принципах:

– промышленное производство должно развиваться преимущественно на базе комплексной и глубокой переработки местного сырья;

– структура формируемого народнохозяйственного комплекса должна ориентироваться на навыки, трудовые традиции и профессиональный опыт населения, т. е. учитывать социокультурные факторы в наращивании экономического потенциала Тувы;

– при развертывании конкретных производств должны учитываться наличие и качество трудового потенциала в регионе, возможности его создания в необходимые сроки;

– приоритетное развитие в процессе структурной перестройки народнохозяйственного комплекса Тувы должны получить малые формы хозяйствования (в том числе малые и средние по масштабам предприятия), способные с максимальной эффективностью решать различные проблемы – от разработки и внедрения наукоемких технологий переработки природного сырья до насыщения товаров рынка высококачественной продукцией повседневного спроса;

– в процессе наращивания экономического потенциала предпочтение следует отдавать экологически чистым видам производства;

– выравнивание уровней инфраструктурного освоения территории должно происходить за счет создания новых высокотехнологичных производств в районах, производящих сырье;

– формируемый в новых экономических условиях народнохозяйственный комплекс должен отражать национальные особенности и реальные возможности республики [Там же, с. 29].

Механизм реализации предусматривал создание предпосылок для двухэтапного реформирования народнохозяйственного комплекса. Предпосылками, стимулирующими становление цивилизованных рыночных отношений в республике, должны были стать:

– возрождение традиций аальной общины, создание аратских хозяйств с передачей им в собственность земельных и лесных угодий и скота;

– создание сети малых предприятий в сельских районах, возрождающих традиционные народные промыслы коренного населения (изготовление малогабаритной мебели для юрт, сбруи и упряжи, национальной одежды и обуви, посуды, других предметов быта сельских жителей);

– дальнейшее развитие национальных художественных промыслов– резьбы по камню и дереву, выделки и производства готовых изделий из кожи, меха и т. п.

Однако экономическое положение республики к середине 1990-х гг. стало стремительно ухудшаться, что поставило под сомнение реализацию большинства положений Концепции. Вплоть до 1995 г. темпы падения промышленного производства в Туве были близки к среднероссийским, но в 1995 г. они стали ниже, чем в среднем по России: индекс промышленного производства к уровню 1990 г. в республике составил 50,8 %, а в Российской Федерации – 49,7 %. Однако, если в РФ в последующие годы падение промышленного производства замедлилось, то в республике спад продолжился прежними темпами, и к 1998 г. индекс физического объема промышленного производства к уровню 1990 г. составил здесь 32,6 % (в России – 45,9 %). Одним из факторов, усугубивших такое положение, являлись высокие транспортные тарифы, практически отрезавшие экономику и население республики от других регионов страны.

Механизм реализации Концепции на первом этапе предполагал реформирование агропромышленного комплекса. Однако в 1990–2000 гг. в аграрном комплексе республики происходило резкое сокращение объемов производимой продукции – ежегодное падение составляло около 810 %. Даже после кризисного 1998 г., когда в России наметился рост в аграрном секторе экономики, в Туве по-прежнему продолжилось падение. Его удалось остановить только в 2000 г. Динамика индекса производства сельскохозяйственной продукции в Туве [Республика Тыва…, 2000; 2006; 207] и РФ в целом показана на рис. 9.2.

Рис. 9.2. Динамика индекса производства продукции сельского хозяйства, % к уровню 1990 г. (в сопоставимых ценах). 1 – РФ; 2 – Республика Тыва.

Тува с ее животноводческой специализацией в 1990–2000 гг. потеряла более половины своего потенциала в сельскохозяйственном комплексе. Индекс производства сельхозпродукции в 2000 г. к уровню 1990 г. составил здесь 45,9 % при среднем по России 63,4 %. В те же годы посевные площади всех сельскохозяйственных культур сократились более чем в 6 раз, в том числе зерновых – в 5 раз, что привело к снижению валового сбора зерна в 2,3 раза. Поголовье крупного рогатого скота сократилось вдвое, свиней – в 6 раз, овец и коз – в 1,9 раза.

В этот же период Концепцией предполагалось развитие производства строительных материалов и деревообрабатывающей промышленности. Однако вместо ожидаемого роста и развития сама отрасль по производству строительных материалов практически прекратила свое существование (табл. 9.3). Было закрыто более десятка заводов и комбинатов, таких как домостроительный комбинат, Кызылский кирпичный завод, Элегестинский завод стеновых и керамических материалов, сезонные кирпичные заводы в кожуунах республики, керамзитовый завод Тувсельстроя, завод доборных железобетонных изделий и др.

В 1960–1980 гг. заготовка древесины в республике составляла 550 тыс. м³, а производство пиломатериалов – 190 тыс. м³. В период реформирования и перехода к рыночной экономике, с 1990 по 1998 г., вывоз древесины снизился в 24 раза, производство пиломатериалов – в 19 раз.

Таблица 9.3 Динамика отдельных отраслей промышленного производства Республики Тыва в период с 1991 по 1999 г.

Освоение рекреационных ресурсов осталось в Тыве на прежнем уровне. Для республики характерна неразвитость современных туристических форм и видов обслуживания, а сложная криминогенная обстановка ограничивала количество потенциальных мест отдыха, как и число их посещений. Развитие туризма в республике до сих пор носит эпизодический характер.

В Концепции предполагалось, что горно-добывающая отрасль на первом этапе будет ориентироваться на освоение малотоннажных месторождений дефицитных полезных ископаемых, а также на расширение смежных и обслуживающих производств и отраслей. Однако в 1990-е гг. прекратили свою деятельность горно-обогатительный комбинат (ГОК) «Тувакобальт» и Терли-Хаинское разведочно-эксплуатационное предприятие, сократили добычу ГОК «Туваасбест» и угольные разрезы Каа-Хемский и Чаданский. О вводе в промышленное освоение новых месторождений не могло быть и речи. Исключением стали месторождения россыпного золота, отработка которых наращивала свои объемы.

Таким образом, первый этап Концепции практически не был реализован. Сложно говорить и о создании на том этапе предпосылок для дальнейшего экономического роста республики. Аналогичная ситуация сложилась и на втором этапе реализации Концепции, предполагавшем вовлечение в промышленный оборот крупных месторождений полезных ископаемых, интенсификацию сельскохозяйственного производства и дальнейшее развитие индустрии туризма.

Долю фермерских (аратских) хозяйств в объеме производимой сельхозпродукции не удалось поднять до прогнозируемых 10 %: в 2006 г. их участие в валовом объеме сельхозпродукта составило только 1 %, или 29,5 млн руб. Увеличение объема вывоза было достигнуто благодаря сохранению сырьевой составляющей в экспорте, но не за счет продуктов высокой добавленной стоимости, производимой перерабатывающими отраслями, в первую очередь легкой и пищевой промышленности, стройиндустрии, цветной металлургии и углепереработки. Предполагалось также, что на втором этапе реализации Концепции размеры национального дохода республики достигнут не менее 300 млн дол. США в год (по курсу 1994 г.), или примерно 1800 млнруб. В 2006 г. собственные бюджетные доходы республики составили 1174,8 млнруб. Однако следует отметить и положительную тенденцию. По сравнению с 2000 г. доля федеральных поступлений в республиканский бюджет сократилась с 85,4 до 76,4 %, что стало возможно благодаря увеличению собственных доходов.

Анализ хода реализации Концепции позволяет сделать вывод, что воплотить ее в жизнь не удалось в силу как внешних, так и внутренних факторов. К внешним факторам можно отнести те исторические и политические события, которые сопровождались экономическим кризисом в стране. Среди внутренних факторов, по нашему мнению, следует отметить ряд существенных недостатков самой Концепции, например:

– не были оговорены конкретные сроки реализации ее этапов, в силу чего Концепция носила скорее рекомендательный характер, нежели являлась конкретным планом развития экономики;

– был представлен только один сценарий реализации Концепции;

– в ней не затронут острейший вопрос транспортной изолированности республики, не рассматривался вариант строительства железной дороги, хотя решение транспортной проблемы для республики является главнейшей предпосылкой ее экономического роста.

На наш взгляд, Концепция устойчивого экономического развития Республики Тывы не отвечала требованиям тех экономических преобразований, которые происходили как в стране в целом, так и в республике в частности.

Анализируя экономические преобразования, происходящие в XXI в., можно сказать, что только положительное решение вопросов строительства железной дороги и ликвидация транспортной изолированности позволит привлечь в республику крупных российских и зарубежных инвесторов. А это станет одной из главных предпосылок ее развития. Именно первоочередное решение транспортной проблемы позволит республике успешно решать другие накопившиеся проблемы.

Следовательно, в современных экономических и политических условиях назрела необходимость разработки новой Концепции устойчивого развития экономики Республики Тывы. Применительно к Тыве, на наш взгляд, существуют два пути развития экономики: пессимистичный и оптимистичный. К данному выводу мы пришли, проанализировав результаты социологического опроса[11], в котором приняла участие экспертная группа. Экспертной группе был задан вопрос о том, способна ли Тыва стать экономически самостоятельной и отказаться от дотаций федерального центра.

Оптимизм в отношении будущего экономического процветания республики высказали 32,0 % опрошенных экспертов; 16,0 % считают, что республика никогда не сможет отказаться от экономической помощи России; 28,0 % полагают, что со временем Тыва откажется от части дотаций, а 20,0 % опрошенных уверены, что полностью от дотаций отказаться не удастся. Большинство экспертов считают, что для отказа от дотационной поддержки федерального бюджета в первую очередь следует развивать горно-добывающую промышленность (80,0 % опрошенных), сельское хозяйство и животноводство (76,0 %), построить железную дорогу (64,0 %), развивать туризм (56,0 %).

В выборе основных способов улучшения экономики республики мнения экспертов-оптимистов (утверждающих, что от дотаций Тыва откажется) и экспертов-пессимистов (которые в это не верят) распределились следующим образом: эксперты-оптимисты безоговорочное предпочтение отдают «развитию горно-добывающей промышленности», на втором месте у них «строительство железной дороги» и «развитие сельского хозяйства», на третьем – «развитие туризма» (рис. 9.3). Эксперты-пессимисты чаще всего ставят на первое место «развитие сельского хозяйства и животноводства», на второе – «туризм» и «горную промышленность», а вот «железная дорога» у них оказывается на последнем месте (см. рис. 9.3).

Рис. 9.3. Распределение мнений экспертов в выборе основных способов улучшения экономики Республики Тывы. 1 – «Тыва никогда не сможет отказаться от дотаций»; 2 – «Да, у Тывы есть все, чтобы стать экономически независимой».

По сути, эксперты-пессимисты предполагают путь развития, идентичный предложенному в Концепции устойчивого развития экономики 1994 г.: последовательное реформирование сельского хозяйства, развитие туризма и горно-добывающего сектора. Однако этот путь развития уже продемонстрировал свою низкую эффективность. По нашему мнению, оптимистичный путь развития имеет больше реальных шансов вывести экономику республики на бездотационный уровень, освободить ее от депрессивности.

Ориентация на создание в Туве горно-промышленного комплекса с отработкой крупных запасов коксующихся и энергетических углей Улуг– Хемского бассейна, свинцово-цинковых руд Кызыл-Таштыга, редких металлов и редких земель Арыскана и Улуг-Танзека, медно-молибденовых руд Ак-Суга, нефелиновых сиенитов Баян-Кола и других месторождений минерального сырья предполагает предварительное завершение строительства и ввод в эксплуатацию железной дороги Кызыл-Курагино, решение проблем энергообеспечения проектируемых производств, вложения весьма значительных инвестиций в капитальное строительство, а также защиты уникальной природы региона.

Интенсификация сельскохозяйственного производства и развитие индустрии туризма в Тыве, хотя и потребуют значительных капитальных вложений, тем не менее создадут условия для организации новых рабочих мест по заготовке и переработке продукции сельского хозяйства и даров природы в сельской местности с достойной заработной платой, а также для развития социальной инфраструктуры села. Это снизит социальную напряженность в сельской местности. Развитие экономики должно быть направлено и на повышение уровня доступности и качества услуг, оказываемых сельскому населению.

Несмотря на первый неудачный опыт реализации Концепции, идеи устойчивого развития экономики Тывы вошли в качестве базовых в стратегические документы перспективного развития республики: Программу социально-экономического развития Республики Тывы на период до 2010 г. (1999 г.), Стратегию развития Республики Тывы до 2020 г. (2008 г.) и др. Они должны стать отправной точкой разработки новой стратегии устойчивого развития республики.

Критерии устойчивого развития региона[12]

Социально-экономическое развитие Республики Тывы в начале XXI в. характеризуется следующими моментами:

– стабильными темпами роста промышленного производства;

– восстановлением утраченных позиций агропромышленного комплекса региона путем задействования рыночных рычагов и методов;

– постепенным снижением уровня дотационности развития;

– решением проблем вовлечения в хозяйственный оборот крупных месторождений полезных ископаемых: по итогам федеральных конкурсов лицензию на право промышленной разработки месторождений получили крупные российские и международные компании, в частности, «Норильский никель», «Базовый элемент», компания «Лунсин» (КНР);

– началом строительства железной дороги, которая свяжет республику с рельсовой сетью страны.

В новых условиях хозяйствования актуальной становится задача разработки стратегии устойчивого развития республики. При региональном аспекте устойчивого развития «четко вырисовываются три “не”: неразрушение культуры народов, населяющих регион; недопущение нищеты, голода и эпидемий; непозволение загрязнения и деградации окружающей среды» [Заика, Балакина, 1998, с. 89–90]. Поэтому при разработке региональной стратегии устойчивого развития необходимо пользоваться критерием прогресса, элементами которого являются социально-экономическая и экологическая составляющие. При определении понятия «устойчивое развитие региона» следует исходить из того, что модель устойчивого развития страны является обобщающей моделью, во многом интегрирующей на федеральном уровне схемы устойчивого развития отдельных регионов. На федеральном уровне целесообразно разрабатывать общую методологию устойчивого развития, формирующую условия функционирования всего национального хозяйства. Хотелось бы заметить также, что населяющие Россию народы, независимо от их численности, должны иметь возможность принимать участие в решении своей судьбы, в том числе в решении проблем размещения крупных производств на территориях их традиционного проживания. Необходимо разработать и законодательно оформить механизм применения народами в спорных ситуациях права «вето», поскольку без указанных мер невозможно сохранение культуры и традиций этносов. Коренные малочисленные народы Севера России могут в будущем предъявить масштабные претензии на территории своего традиционного проживания. Возможна ситуация, что «формат современных, “узких” земельных и компенсационных соглашений, условия передачи незначительных по сравнению с площадью большинства регионов участков традиционных территорий родовым общинам, семьям, органам национального самоуправления сохранится на длительное время» [Проблемные регионы…, 2005, с. 166].

В качестве критериев устойчивого развития региона могут быть названы следующие:

– несокращение или рост численности населения региона;

– среднедушевые доходы населения должны стабильно превышать прожиточный минимум;

– стабильное снижение безработицы;

– последовательное динамичное снижение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума;

– рост продолжительности жизни населения региона;

– снижение социальной напряженности и стабилизация ее на достаточно низком уровне;

– снижение заболеваемости инфекционными и паразитарными болезнями.

Стратегические направления движения Республики Тывы к устойчивому развитию

Основными стратегическими направлениями движения Тывы к устойчивому развитию, на наш взгляд, являются следующие:

1) развитие обрабатывающих производств на основе роста добычи минерального сырья, например создание производства бездымного брикетирования топлива из каменного угля;

2) кластерная организация хозяйства и социальной сферы республики;

3) совершенствование инновационной системы республики: создание условий для внедрения инноваций и продвижения новых ресурсосберегающих технологий на рынок;

4) обеспечение социальных стандартов уровня жизни населения: развитие систем образования, здравоохранения и социальной защиты, физической культуры и спорта, культуры, искусства и духовного развития, а также жилищно-коммунальной инфраструктуры, содействие строительству социального и коммерческого жилья;

5) организация развития и сохранения народных промыслов этносов, населяющих регион;

6) отработка механизма согласования перспектив развития добывающих и обрабатывающих производств в местах проживания коренных малочисленных народов Севера;

7) решение проблемы транспортной изолированности республики;

8) повышение степени коммерциализации научных разработок академических учреждений и высших учебных заведений республики;

9) развитие связей республики с сопредельными трансграничными территориями России и Монголии.

В 2000–2005 гг. в Тыве началось формирование республиканской инновационной системы по модели, согласно которой развитие фундаментальных и прикладных исследований определяет целесообразность создания предприятий по внедрению в производство разработанных новинок, придает дополнительный импульс развитию промышленного производства. В первую очередь осуществляется формирование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы инновационного развития республики. В целях развития инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и предпринимательства в научно-технической сфере создано некоммерческое партнерство «Республиканский научно-инновационный центр», в задачи которого входит содействие развитию региональной системы трансфера технологий, малого инновационного предпринимательства, межрегионального и международного сотрудничества, формирование и развитие информационной среды в сфере инновационной деятельности.

Тем не менее в республике отсутствуют отдельные ключевые моменты инфраструктуры для поддержки инноваций, практически отсутствуют и квалифицированные кадры для работы в области коммерциализации научных разработок и трансфера технологий. Коммерциализацией научных разработок вынужденно занимаются руководители и менеджеры научных и других организаций, не имеющие специальных знаний и опыта в данной сфере. Разрозненность и несогласованность научных исследований научных организаций республики, обусловленные их отраслевой принадлежностью, являются одними из причин низкой коммерциализации результатов исследований.

Слабое развитие промышленного производства, определяющее низкий платежеспособный спрос предприятий на инновации, сдерживает развитие в Тыве среды для генерации инноваций, создает разрывы в целостном контуре мероприятий по продвижению инноваций на рынок. Внедрение новых технологий на промышленных предприятиях затрудняется из-за финансовой неустойчивости значительного количества хозяйствующих субъектов, недостатка собственных средств для приобретения нового технологически более совершенного оборудования, невозможности получения банковских кредитов вследствие низкой кредитоспособности, низкой инвестиционной привлекательности технологически устаревших производств. Если у предприятия есть возможность получить банковский кредит, то возникает сложно разрешимая ситуация: кредиты банков носят в основном краткосрочный характер и часто предоставляются на условиях, неприемлемых для предприятий, в то время как инновационные проекты являются дорогостоящими и долгосрочными.

Другим сдерживающим фактором развития науки и инноваций в республике является ограниченность научных контактов ученых и преподавателей региона. Хотя в последние годы растет количество проводимых в республике научных и научно-практических конференций, в том числе и международных, тем не менее, крайне затруднительны поездки ученых за пределы региона из-за отсутствия достаточного финансирования, а поездки на конференции за пределами страны становятся из ряда вон выходящим событием.

Развитие инновационной сферы Тувы затрудняется вследствие ограниченности информационного обеспечения, отставания развития коммуникационной среды, возможностей пользования информационными базами и ресурсами от средних по Сибири и России показателей. Республиканская библиотека не отвечает современным требованиям, ее фонды нуждаются в модернизации и переводе их в электронный вид. Доступ исследователей к международной сети Интернет ограничен как техническими возможностями систем связи, так и недостаточностью финансирования этого вида расходов.

Низкая востребованность результатов научно-технической деятельности ученых Тувы обусловлена отсутствием инновационно-активных малых предприятий, ограниченностью финансовых средств предприятий промышленности, агропромышленного комплекса и сферы услуг. В 2000–2005 гг. средства, полученные научными организациями республики от реализации технологий и разработок, составляли не более 3–8 % общего объема финансирования научно-исследовательских работ.

Слабая обеспеченность молодых специалистов жильем наряду с низким уровнем развития социальной инфраструктуры, сферы услуг и развлечений не создает у молодежи стимулов к работе в республике – все больше молодых людей после учебы и повышения квалификации за пределами Тывы остаются жить и работать в других регионах. Привлечению молодежи к работе в науке не способствует и уровень оплаты труда: так, в 2005 г. отношение средней заработной платы в отрасли «Наука и научное обслуживание» составляло 90,6 % от среднереспубликанского уровня.

Анализ современного состояния инновационной сферы в республике свидетельствует о том, что по уровню инновационной активности, месту высокотехнологичной продукции в структуре производства и вывоза, объемам финансирования науки, развитию инновационной инфраструктуры республика заметно отстает от экономически развитых регионов России. В настоящее время наука Тывы переходит от выживания к активному развитию – участию в формировании экономической стратегии развития республики, ее инновационных приоритетов, в прогнозировании последствий от реализации масштабных программ и проектов.

В республике имеется возможность для создания инновационно-промышленного кластера в сфере глубокой переработки природных ресурсов на основе экологически безопасных технологий. Его актуальность обусловлена тем, что основу ресурсного потенциала республики составляет минерально-сырьевая база, отличающаяся разнообразием полезных ископаемых, таких как коксующиеся и энергетические угли, кобальт, золото, цветные и редкие металлы, редкоземельные элементы, сырье для производства строительных материалов, минеральные и пресные подземные воды. Такой кластер объединит различные российские и зарубежные организации, совместно использующие рыночные рычаги и методы для быстрого и эффективного внедрения новых технологий с использованием месторождений полезных ископаемых республики в целях экономии ресурсов и средств, достигаемой за счет совместного использования информационных ресурсов, инфраструктурных объектов, распространения знаний и навыков, стимулирования различных форм обучения и адаптации.

В Тыве также возможно создание кластера в сфере энергетики. У ученых республики имеются разработки по производству электрической энергии как с применением возобновляемых источников (ветра, солнца), так и по эффективному использованию каменного угля в качестве энергетического топлива, по исследованию технологических процессов и технико-экономических показателей комплексной переработки нетрадиционных и техногенных источников энергетического сырья. Проводятся исследования по использованию мультикремния для солнечной энергетики, на их основе разработана технология получения сверхчистых оксидов кремния и магния из серпентинитовых отходов горно-обогатительного комбината «Туваасбест», которая является инновационной (традиционно оксид кремния получают из кварцсодержащего сырья), позволяет решать экологические проблемы (утилизация отходов производства), обеспечивает создание высокоэффективного наукоемкого производства. Разработанная технология получения аморфного диоксида кремния является практически безотходной, энергосберегающей и экологически безопасной, поскольку все технологические процессы происходят в замкнутом цикле [Информационный отчет…, 2008, с. 43, 47].

Другим возможным направлением развития инновационных разработок специалистами республики может стать разработка теоретических основ защиты окружающей среды и уникальных природных ландшафтов России, оценка техногенного воздействия на окружающую среду, мониторинга состояния биоресурсов региона с использованием дистанционного зондирования и геоинформационных технологий. Актуальным направлением здесь может быть исследование влияния искусственных водохранилищ (на примере Саяно-Шушенского) на климат и экосистему региона. Возможно развитие исследований по измерению воздействия и оценке возможного использования отходов производства и уменьшения выбросов в атмосферу. Экологические исследования актуальны для региона вследствие следующих обстоятельств:

– республика остается экологически одним из наиболее благополучных регионов России: так, согласно экологическому рейтингу субъектов Российской Федерации, который готовит экологическая организация «Зеленый патруль», оценивающему все регионы страны по 15 критериям, Тува вошла в пятерку лидеров наряду с Белгородской, Калужской, Рязанской и Новгородской областями[13];

– масштабное промышленное развитие республики, предусмотренное в стратегических документах, и вовлечение в хозяйственный оборот месторождений минерального сырья не должны привести к деградации экосистемы.