Книга: Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Заключение

Заключение

Предпринятые исследования показали многогранность, сложность, системность проблем приграничных и трансграничных территорий России в целом и ее азиатской части в частности. Это связано не только с появлением новых границ после распада Советского Союза и социалистической системы, но и с изменившейся геополитической, социально-экономической ситуацией, процессами глобализации, происходящими во всех сферах жизнедеятельности общества. Глобализация в экономике, экологии, политике, общественной жизни, с одной стороны, и задачи сохранения идентичности наций, государств, регионов, их природной среды, с другой – приводят к необходимости поиска рациональных путей решения указанного диалектического противоречия.

Одними из модельных полигонов разрешения данных противоречий, вызванных временем являются, по нашему мнению, приграничные и трансграничные территории. Сама специфика этих территорий определяет возможность поиска компромиссных решений, учета позиций сопредельной стороны, тем более если данные территории являются единым природным комплексом, связаны общностью этнокультурного, конфессионального, природно-ресурсного пространства.

Приграничные регионы охарактеризованы нами дифференцированно по регионам, а социально-экономические аспекты освещаются в рамках субъектов РФ и их муниципальных образований с тем, чтобы в дальнейшем облегчить разработку программ устойчивого развития этих территорий. Разработка стратегии сбалансированного социально-экономического развития включает разработку возможных сценариев социально-экономического развития районов, принятие рекомендаций по согласованию отраслевых стратегий (развития сельского хозяйства и промышленности, инвестиционного комплекса, социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, земельных отношений, рационализации местных бюджетов и финансовых потоков). Предложено интегрирование целей ландшафтного и социально-экономического планирования развития территорий для выработки наиболее адекватной стратегии оптимизации системы управления и, следовательно, – территориальной организации на уровне муниципальных образований.

Комплексный анализ физико-географических условий, экономического развития, характера и масштабов природопользования, приграничных и трансграничных территорий азиатской части России и сопредельных государств способствовал выявлению масштабов антропогенной трансформации окружающей природной среды, что в свою очередь способствует определению направлений устойчивого развития, проведению функционального зонирования по типам хозяйственного использования территорий. Анализ геополитических, социально-экономических, культурных и национально-этнических проблем и предпосылок трансграничного сотрудничества, разработка рекомендаций по формированию эколого-экономических механизмов рационального природопользования в трансграничных условиях будут стимулировать проведение исследований институциональных предпосылок формирования единых программ устойчивого развития трансграничных территорий азиатской части России и сопредельных государств. Все это способствовало изучению следующих конкретных вопросов развития приграничных территорий Азиатской России, а именно – освещены некоторые новые аспекты физико-географического районирования юга азиатской части России и сопредельных государств, с выделением трансграничных геосистем;

– оценен природно-ресурсный потенциал приграничных регионов в контексте интеграции с сопредельными странами и определения уровня снижения масштабов трансграничного переноса некоторых загрязняющих веществ и сохранения устойчивости ландшафтной структуры;

– проведен сравнительный анализ проблем и особенностей социально-экономического развития приграничных территорий Азиатской России с учетом развития интеграционных отношений с соседними странами;

– обосновано, что устойчивое развитие приграничных регионов страны невозможно без учета геополитических, национальных, этнических и культурных предпосылок трансграничного сотрудничества и принятия соответствующего законодательства о приграничном сотрудничестве и социально-экономическом развитии приграничных территорий, особенно азиатской части России;

– выявлены особенности и характер современной антропогенной трансформации трансграничной геосистем;

– проведен анализ особенностей формирования и путей совершенствования эколого-экономического механизма природопользования в бассейне оз. Байкал в пределах территории России и Монголии;

– дана оценка демографической ситуации и характеру миграционных процессов в приграничных регионах России и на территориях сопредельных стран;

– проведено предварительное природно-хозяйственное районирование приграничных и трансграничных территорий.

Изучение различных аспектов вышеуказанных проблем позволило сделать некоторые общие выводы и предложения:

– в условиях глобализации государственные границы должны из фактора барьерности все более становиться средством интеграции социально-экономического развития приграничных территорий;

– внутрибассейновые эколого-экономические проблемы речных систем могут быть решены только на основе учета взаимных интересов соседних государств и международного права;

– развитие торгово-экономических отношений государств должно способствовать прежде всего повышению уровня жизни населения приграничных территорий;

– необходимо создать в регионах Международный центр приграничного сотрудничества на стратегических транспортных коммуникациях;

– ключевое решение трансграничных проблем может быть достигнуто только благодаря разработке совместных программ устойчивого развития на региональном уровне;

– следует изучить возможности и затем принять организационно-правовые решения, касающиеся формирования Азиатских приграничных регионов (Азиарегионов), аналогично Еврорегионам.

Вместе с тем, в ходе настоящего исследования обнаружилось множество нерешенных научных и научно-практических проблем, связанных с устойчивым развитием приграничных и трансграничных территорий Азиатской России. Достаточно трудной научно-практической задачей оказалось выявление проблем и предпосылок формирования устойчивых структур природопользования. Требуются широкомасштабные исследования предпосылок и факторов, влияющих на формирование структур устойчивого природопользования, проведение разноуровневого физико-географического, экономического, природно-хозяйственного районирования трансграничных регионов, а также функционального зонирования (с элементами ландшафтного планирования) по типам нормированного хозяйственного использования приграничных территорий с учетом трансграничных явлений и процессов. Проведение такого рода исследований станет возможным при условии разработки структуры и принципов создания единой системы пространственной информации (геоинформационного пространства) для целей управления трансграничным природопользованием.

Адекватным отражением географического пространства может быть общее геоинформационное пространство трансграничной территории. Для этих целей необходимо осуществить разработку и адаптацию теоретических принципов формирования геоинформационного пространства в пределах трансграничных территорий. Следовательно, при дальнейших исследованиях трансграничных и приграничных проблем необходимо широко использовать современные геоинформационные технологии. Только при условии решения этих задач станут возможными разработка и научное обоснование политики неистощительного природопользования и принципов формирования структур устойчивого природопользования в специфических условиях бассейновых геосистем, горных и степных приграничных и трансграничных регионов Азиатской России, следовательно, определение оптимальных путей устойчивого развития этих стратегически важных регионов страны.