Книга: Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

7.5. Проблемы социально-экономического развития Еврейской автономной области

7.5. Проблемы социально-экономического развития Еврейской автономной области

Еврейская автономная область расположена в центральной части юга российского Дальнего Востока. На юге граница области совпадает с государственной границей России с Китаем, протяженностью более 500 км. Активное использование экономико-географического положения области относительно сопредельных стран началось сравнительно недавно. В качестве приоритетных направлений экономического развития провинции Хэйлунцзян было определено: строительство железных и автомобильных магистралей, сопряженных с дорожной сетью России; прокладка путей сообщения к портам; расширение воздушных перевозок; укрепление своих позиций на рынке Дальнего Востока России через открытие в крупных центрах торговых представительств, создание совместных предприятий. В области социальной политики деятельность властей приграничных уездов направлена на решение проблем, связанных с высокими темпами роста населения и вопросами обеспечения их жизнедеятельности. Частично эта проблема решалась путем экспорта рабочей силы в Россию, однако вопреки желанию китайской стороны объемы экспорта рабочей силы остаются незначительными.

Китайская территория, связанная прямыми экономическими отношениями с областью, в территориальном отношении имеет вид коридора, вытянутого вдоль р. Сунгари с ключевыми узлами – городами Тунцзян, Цзямусы, Харбин. Плотность населения в его пределах в 10 раз превышает плотность населения наиболее освоенных районов ЕАО. Несмотря на размещение здесь крупных городов, основная часть жителей сосредоточена в сельской местности, занимается высокоэффективным сельским хозяйством (возделывание пшеницы, проса, гаоляна, технических культур – сои, сахарной свеклы; овощеводство, садоводство; разведение крупного рогатого скота, свиней, птиц и рыболовство). Сильная загруженность транспортных путей к югу и западу от Харбина и их отсутствие в восточном направлении являются главным стимулом заинтересованности производителей Сунгаринского коридора в установлении тесных связей с портами ЕАО, являющимися для них одним из ближайших «окон» во внешний мир. На территории области функционируют три контрольно-пропускных пункта (КПП): Нижнеленинское – Тунцзян, Пашково – Цзяинь, Амурзет – Миншань, которые способствуют активизации внешнеэкономических отношений с приграничными провинциями Китая. Пункты пропуска открыты для международного грузового и пассажирского сообщения: в период навигации – судами, во время ледостава – автомобилями по льду. Совместно с китайскими партнерами в области функционирует ряд совместных предприятий, в основном занятых в сфере торговли и услуг и частично в производстве отдельных товаров.

Подписано межправительственное соглашение о строительстве железнодорожного мостового перехода между портами Нижнеленинское и Тунцзян, что позволит вывозить железорудный концентрат с территории ЕАО и Амурской области на металлургические предприятия провинции.

Минеральные ресурсы. Полезные ископаемые территории ЕАО весьма разнообразны и многочисленны. Здесь выявлены и разведаны месторождения более 20 видов полезных ископаемых, в том числе крупные месторождения железа, марганца, олова, золота, графита, брусита, магнезитов, цеолитов, стройматериалов и др. (рис. 7.4). Однако потенциал минеральных ресурсов области до конца не изучен и недоразведан. Из-за сложившейся специализации хозяйства подавляющая часть минерального сырья вывозится за пределы области [Минеральные…, 1995].

Рис. 7.4. Полезные ископаемые региона

Среди металлических полезных ископаемых на территории области можно выделить залежи железных, марганцевых и оловянных руд[6]. Железорудные месторождения Малого Хингана расположены в непосредственной близости (4–6 км) от Транссибирской магистрали, его запасы предварительно оцениваются в 231,7 млн т. Известно 37 железорудных и железо-марганцевых месторождений различного масштаба и 15 рудопроявлений. Крупнейшие из них – Сутарское и Кимканское, с общими запасами 560 млн т – в настоящее время находятся в стадии освоения. На их базе строится ГОК с проектной мощностью 15 млн т. Наиболее крупные запасы олова обнаружены в Хинганском месторождении. В месторождениях олова присутствует небольшое количество свинца и цинка.

В настоящее время в бассейне р. Сутары (верховья р. Бира) ведется добыча золота. Всего известно 24 золотоносные площади.

Неметаллические полезные ископаемые на территории области представлены магнезитом, бруситом (Кульдурское месторождение, запасы – 5 млн т), тальком (Бироканское месторождение, утвержденные запасы – 170 тыс. т), графитом-цеолитом (месторождение Союзное, запасы – 8 млн т) и фосфоритами (Малый Хинган, Падь Тигровая), строительными материалами.

На территории области известно 114 месторождений различных строительных материалов: кирпичных и керамзитовых глин, песков, песчано-гравийных смесей, строительных камней (Хинганское месторождение, запасы – 6 млн т) и облицовочных, цементного сырья (Лондоковское, Оборское месторождения и др.), карбонатного сырья для производства извести и в стекольной промышленности, минеральных красок, легких наполнителей бетона. В большинстве разведанные месторождения сконцентрированы вдоль железнодорожной магистрали и вблизи населенных пунктов. Все они пригодны для открытой разработки.

Топливно-энергетические ресурсы представлены каменным углем, бурым углем, торфом. Область не богата энергоресурсами. На ее территории расположена северо-западная часть Среднеамурского буроугольного бассейна. Здесь выделяется Бирофельдская угленосная площадь, где расположено Ушумунское буроугольное месторождение (запасы – около 38 млн т). На территории области известно 56 месторождений торфа, из которых только 6 эксплуатируется. Торф находит применение как сырье для улучшения структуры и плодородия почв и как топливно-энергетическое сырье для нужд сельских котельных.

Земельные ресурсы. Общая земельная площадь области 3626,6 тыс. га, что составляет 5,88 % земельных ресурсов Дальневосточного экономического района. Основную часть территории занимают леса и болота. Площадь сельхозугодий составляет 169,9 тыс. га, в том числе 124 тыс. га пашни. По обеспеченности пашней на одного жителя в области приходится менее 0,7 га. Большая часть территории ЕАО имеет благоприятные условия для развития сельского хозяйства: хорошая влаго– и теплообеспеченность, достаточная продолжительность вегетационного периода (190–208 дней). Это позволяет возделывать зерновые, зерно-бобовые, пропашные и овощные культуры.

Земельный фонд позволяет расширить площадь сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни. Но вовлечение целинных земель в сельскохозяйственный оборот невозможно без мелиорации. Перспективным направлением мелиоративных работ для области является осушение земель, направленное на борьбу с временным избыточным переувлажнением пахотных земель и осушение заболоченных земель на равнине.

Лесные ресурсы. Общая площадь лесов на территории области – 2250 тыс. га, из них покрыто лесом 45,2 %, или 1640 тыс. га. Запас древесины 178 млн м³. Лесистость в пределах области увеличивается с востока на запад.

Основными лесообразующими породами являются кедр корейский, ель, пихта, лиственница, дуб, ясень, липа, береза белая, осина [Куренцова, 1964].

Водные ресурсы. На территории области 4776 рек, в том числе 45 рек длиной более 200 км. Длина р. Амур в пределах ЕАО – 540 км. Редкой речной сетью (0,1–0,3 км/км²) отличается низменная часть области [Ресурсы…, т. 16]. Речной сток играет главную роль среди водных ресурсов вследствие доступности и возобновимости.

Распределение водных ресурсов по территории и сезонам неравномерно, обусловлено природно-климатическими условиями. Основная доля стока (64 % годовых) приходится на период летне-осенних паводков с максимумом (21 %) в августе, а минимумом (3 %) – в зимнюю межень. Внутригодовое распределение стока не зависит от водности года.

В целом можно отметить, что территория ЕАО среди районов Дальнего Востока относится к вододефицитным. Поэтому при планировании строительства новых объектов хозяйства, особенно водоемких, необходимо оценить влияние этого фактора на конкретное производство и экологические последствия размещения.

Максимальная численность населения области – 221 тыс. чел. была достигнута в 1990 г. С середины 1990-х гг. численность населения стала сокращаться и на начало 2008 г. составила чуть более 185 тыс. чел. Изменения численности населения заметно влияют на расстановку приоритетов в хозяйственной деятельности и социальной сфере. Численность населения ЕАО в последние годы имеет заметную тенденцию к снижению (рис. 7.5).

Рис. 7.5. Население региона

Естественное движение населения. В 2006 г. рождаемость составила 12,1 на 1000 чел., смертность – 16,0. Естественная убыль сократилась до 3,9 чел. (рис. 7.6) Процессы убыли населения характерны как для городской, так и сельской местности, тем не менее убыль городского населения более чем в 3 раза выше сельского. Суммарный коэффициент рождаемости (число рождений на одну женщину) составляет 1,46, в то время как для простого воспроизводства он должен достигать 2,1–2,2 [Статистический…, 2007].

Рис. 7.6. Динамика естественного движения населения ЕАО, промилле.

1 – родившихся; 2 – умерших, всего; 3 – естественный прирост, убыль населения.

Среди основных причин смертности на территории ЕАО, как и в целом по России и Дальневосточному региону, следует отметить высокие показатели от болезней системы кровообращения (55,4 %), несчастных случаев, убийств и самоубийств (16,8 %), новообразований (11,2 %).

В среднем продолжительность жизни населения составляет 61,27 лет, что значительно ниже среднерегиональной (63,87) при этом у мужчин она составляет 55,27 лет, у женщин – 68,12 лет.

Возрастная структура. Демографические процессы в регионе, прежде всего касающиеся процессов воспроизводства, в целом сходны со среднероссийскими. Но для территории ЕАО, как и в целом для всего Дальневосточного региона, характерна более молодая возрастная структура населения. Так, в 1989 г. доля детей в РФ составляла 24,5 %, в ЕАО – несколько выше – 30,9 %; доля лиц старше трудоспособного возраста, соответственно, 18,5 и 15,9 %. При снижении рождаемости произошло увеличение доли населения старших возрастов. Доля детей к 2007 г. составила всего 18,2 %, сократившись только за рассматриваемый период (2000–2007 гг.) на 4,8 %, при незначительном росте населения трудоспособного возраста с 61,5 до 65,1 % и старше трудоспособного до 16,6 %.

Половая структура. В ЕАО мужчины составляют 48,5 %, женщины – 51,5 %, т. е. половая структура населения относительно выровнена. Однако по отдельным возрастным группам их соотношение сильно меняется. В младших возрастных группах преобладают мужчины. Они особенно многочисленны в группах от 10 до 25 лет и сохраняют свой численный перевес до 35-летнего возраста. В последующие годы, в связи с большей смертностью и меньшей продолжительностью жизни мужского населения, половая структура населения выравнивается, и к 45 годам женщины начинают преобладать. Особенно значителен перевес женского населения в 1,5 раза в возрастных группах 60–70 лет, а в группе более 70 лет – в 2,2 раза. Значительных различий в половой структуре населения в городской и сельской местности не отмечается. В городах и поселках городского типа в целом больше женщин. Незначительное преобладание мужчин отмечается в возрастных группах от 0 до 19 лет. В сельской местности преобладает мужское население. Лишь в возрастных группах старше 45 лет преобладают женщины.

Миграция. Миграции на протяжении длительного времени оказывали огромное влияние на заселение территории области, формируя более молодую структуру населения и, как следствие, более высокие показатели естественного прироста.

Экономические реформы, политический фактор распада СССР, снижение привлекательности Дальневосточного региона в целом привели к резкому сокращению мигрантов, прибывающих на территорию области, а к 1995 г. – к значительной возвратной миграции. Среди причин миграций преобладали этнические и социально-экономические.

Пик выезда населения с территории области наблюдался в 1995 г. Основной поток эмигрантов пришелся на страны дальнего зарубежья (74,7 %), из них 98,2 % мигрантов выехали в Израиль. На страны ближнего зарубежья приходилось только 25,3 % мигрантов. Наибольшее количество из них выехало на Украину (58,1 %).

К 2003 г. количество эмигрантов сократилось в 9,5 раз по сравнению с 1995 г. Снизилось число мигрантов, выезжающих в страны дальнего зарубежья, – до 60,9 %. Кардинально изменилась география миграции: помимо Израиля (51,1 %), резко возросла доля Германии с 0,8 до 45,3 %. Среди стран СНГ и Балтии лидирующие позиции занимают Украина (41,7 %) и Беларусь (23,8 %).

К 2003 г. изменилась география иммигрантов. Так, из стран дальнего зарубежья прибыло 63,9 % всех мигрантов, в том числе 95,5 % из Израиля. Что касается стран ближнего зарубежья, то 28,5 % иммигрантов прибыло из Украины, 20,2 % – из Казахстана, 16,7 % – из Беларуси, 11,9 % – из Киргизии.

В последние годы преобладает внутрироссийская миграция, причем почти 40 % – это внутрирегиональная миграция. Наиболее интенсивные миграционные процессы отмечаются на территории Облученского и Смидовичского районов и г. Биробиджана. На Биробиджан приходится 38,8 % прибывших и 43,4 % выбывших мигрантов [Статистический…, 2007].

Трудовая миграция позволяет регулировать недостаток трудовых ресурсов в регионе, оптимизировать отраслевую структуру занятости населения. Использование иностранной рабочей силы может быть выгодно в краткосрочной перспективе и обусловлено конъюнктурными условиями, однако необходимо оценивать долгосрочные результаты привлечения данной категории рабочих. Так, доля иностранной рабочей силы в среднегодовой численности занятых в экономике ЕАО в 2006 г. достигла 7,7 %.

В течение 2000–2006 гг. число иностранных рабочих, занятых в экономике региона, возросло в 10,4 раза, составив в 2006 г. 6326 чел. Бесспорным лидером среди стран-доноров рабочей силы в ЕАО является Китай: в 2000 г. доля китайских рабочих составила 93,4 % от общей численности привлекаемых иностранцев, в 2006 г. – 97,2 %.

Приоритетными видами экономической деятельности для китайских рабочих в ЕАО являются сельское и лесное хозяйство, строительство, доля которых в распределении иностранных работников по области в 2006 г. составила более 85 % (в том числе на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство приходится 56,3 %).

При сохранении современных тенденций, при прочих равных условиях, численность иностранных работников в области к 2015 г. составит более 19 тыс. чел., достигнув 21,3 % от среднесписочной численности занятых.

Сельское хозяйство. В экономике Еврейской автономной области сельскохозяйственное производство занимает особое место. Его доля в валовом региональном продукте ЕАО в 2000 г. составила 10 %, в 2005 г. – 16,3 %. Климатические условия области благоприятны для земледелия и позволяют выращивать при проведении соответствующих мероприятий, направленных на сохранение влаги, борьбу с переувлажнением почв и паводками в летний период, большой набор сельскохозяйственных культур. Наличие естественных кормовых угодий создает благоприятные возможности для развития животноводства, особенно крупного рогатого скота. Природно-климатические условия позволяют ставить задачу полного обеспечения области за счет собственного производства картофеля, овощей, яиц и в значительной мере мясных и молочных продуктов. Перспективными отраслями сельского хозяйства являются птицеводство, пчеловодство, производство сои и риса, фуражного зерна, а также сбор и переработка ценных дикорастущих пищевых растений [Экономический…, 2007]

Область располагает значительными земельными ресурсами, в том числе около 10 % – земли сельскохозяйственного назначения. Большая часть сельхозугодий относится к категориям земель запаса. Причиной вывода сельхозугодий из категории земель сельскохозяйственного назначения является их неиспользование и, как следствие, зарастание кустарником, мелколесьем и заболачивание. Сокращение мероприятий по защите земель от водной и ветровой эрозии, заболачивание вызывают деградацию продуктивных земель. Общая площадь земель, используемых для производства сельхозпродукции предприятиями, организациями и гражданами, по состоянию на 01.01.2007 г. составляет 140,3 тыс. га, что в 2,5 раза ниже уровня 1990 г.

Одновременно с изменением общего числа посевных площадей радикально изменяется их структура в пользу сои (в 2006 г. – 59,8 %), отчасти картофеля и овощей, а доля кормовых и зерновых культур снижается [Сельское…, 2007].

Объем выпуска сельскохозяйственной продукции в 2006 г. составил по отношению к 2000 г. 145,6 %. В 2006 г. в структуре сельскохозяйственного производства преобладала продукция растениеводства (72,2 %). При этом рост производства в растениеводстве оказался намного большим по сравнению с животноводством. Так, в 2006 г. всеми хозяйствами области производилось в 1,5 раза выше от уровня 2000 г. зерна и картофеля, в 1,8 раза – овощей, в 3,6 раза – сои.

За годы реформ произошло изменение специализации в выпуске продукции в хозяйствах разных форм собственности. Хозяйства населения специализируются на производстве картофеля (89,5 %), овощей (78 %), молочной продукции (76,8 %), яиц (73,9 %), мяса скота и птицы (81,6 %), сельхозпредприятия и фермерские хозяйства – на выращивании сои и зерновых культур. Таким образом, в результате структурных преобразований, происходящих в аграрном секторе, произошел резкий рост доли личных подсобных хозяйств населения в общем объеме валового производства сельскохозяйственной продукции (с 51,2 % в 1995 г. до 73,1 % в 2006 г.).

Наряду с этим за рассматриваемый период в сельском хозяйстве произошло увеличение числа иностранных организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих иностранную рабочую силу. Доля иностранных рабочих, занятых в сельском и лесном хозяйстве, в 2006 г. составила 56,3 %.

Одним из сдерживающих факторов развития сельского хозяйства области выступают негативные тенденции, складывающиеся на рынке труда, в частности в сельскохозяйственных районах. Доля сельского населения ЕАО на начало 2007 г. составила 33,8 % от общей численности населения области. Численность безработных сельского населения области с 2001 по 2006 г. снизилась на 23,5 %, удельный вес безработицы в 2006 г. составил 7,0 % при 7,9 % в 2001 г. Отмеченная положительная динамика, по нашему мнению, в большей степени связана со снижением общей численности сельского населения области. Подтверждает данное предположение снижение уровня занятости сельского населения области, составившего в 2006 г. 44,4 % [Трудовые., 2007].

Вместе с тем привлечение иностранной рабочей силы в сельское хозяйство области характеризуется положительной динамикой. По данным Управления сельского хозяйства, с 2000 по 2007 г. в рамках сотрудничества ЕАО и КНР в сфере сельского хозяйства численность привлеченных иностранных работников возросла в 5,5 раза, составив в 2007 г. 728 чел. Максимальная численность занятых в этот период отмечалась в 2005 г. (768 чел.).

В 2003 г. в области насчитывалось 20 организаций, занятых в сельском хозяйстве, привлекавших иностранную рабочую силу. Общая площадь обрабатываемых земель составила 35,2 % от общей площади обрабатываемых земель в области. В 2007 г. было 33 хозяйства, привлекавших иностранных рабочих, на долю площади обрабатываемых ими земель приходилось 24,5 % от общей площади посевных площадей. Причем предприятий со 100 %-м иностранным капиталом в 2007 г. было 14, а в 2003 г. действовало одно такое предприятие.

Характерной особенностью большинства хозяйств, привлекающих иностранную рабочую силу, является специализация на конъюнктурной (в настоящее время) культуре – сое. Так, в 2005 г. в среднем по области на долю посевов сои приходилось 61,8 % от общего объема посевных площадей. В хозяйствах, использующих иностранную рабочую силу, этот показатель в среднем превышает 83 %.

Таким образом, в сельском хозяйстве области отмечаются противоположные тенденции: с одной стороны, происходит снижение уровня занятости сельского населения, а с другой – увеличение численности привлекаемой рабочей силы.

Кроме того, в пореформенный период одной из проблем стало ухудшение материально-технической базы сельскохозяйственных организаций, что связано с сокращением парка тракторов, комбайнов, плугов, сеялок и прочей техники, высокой ее изношенностью; все это приводит к нарушению технологий и уменьшению производства сельскохозяйственной продукции.

Кризисные явления отмечались и в животноводстве области. В 20002006 гг. поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйства снизилось на 30 % (в том числе коров – на 35 %), свиней – на 24 %.

Спад в производстве мяса, молока и другой продукции аграрного сектора привел к резкому сокращению поставок за пределы ЕАО сельскохозяйственной продукции. Так, с 2003 г. прекратился вывоз за пределы области мяса и мясопродуктов, яиц; поставки молока и молочных продуктов сократились почти в 4 раза. Вместе с тем ввоз мяса и мясопродуктов в область из соседних регионов увеличился в 4 раза, молока и молочных продуктов – в 3,2 раза, яиц – в 5,2 раза.

В целом сельхозпроизводители области не в состоянии удовлетворить в полном объеме внутренние потребности населения и перерабатывающих предприятий в сельскохозяйственной продукции, что ставит область в продовольственную зависимость от внешних поставщиков.

Снижение производства сельскохозяйственной продукции в области объясняется недостаточной поддержкой государства, диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства, слабой обеспеченностью многих хозяйств основными фондами, минеральными и органическими удобрениями, низким уровнем механизации и электрификации основных процессов производства, прекращением работ по мелиорации земель и известкованию кислых почв и другими причинами.

Промышленность. Тенденции, происходящие в экономике области в целом, в значительной мере определяются процессами, протекающими в ее промышленном комплексе. В валовом региональном продукте на долю промышленности (добычу полезных ископаемых, обрабатывающих производств, а также производство и распределение энергии, газа и воды) в 2005–2006 гг. приходилось 9-12 %, в численности занятого населения – 16,2-17,3 %.

С 1999 г., преодолев спад промышленного производства, предприятия области стали наращивать объемы производства. В 2006 г. объем промышленного производства в сопоставимых ценах по сравнению с 2000 г. возрос на 51,7 %, средний годовой индекс физического объема промышленного производства по видам экономической деятельности составил 107,2 % [Промышленное…, 2007].

В то же время динамика роста производства добычи полезных ископаемых значительно контрастирует с другими видами экономической деятельности, превышая средние показатели по области в 1,5 раза (по сравнению с 2000 г. индекс объема производства в этой отрасли составил 226,4 %, по области – 151,7 %). В основном данная тенденция связана с вводом в эксплуатацию Ушумунского угольного разреза. Несмотря на значительный рост промышленного производства, доля добычи полезных ископаемых в сумме товаров собственного производства, отгруженных предприятиями области, является невысокой и составляет 26,3 % в 2006 г., а величина отгруженных товаров – 187 тыс. руб. Предприятиями области ведется добыча угля, брусита, золота, нерудных строительных материалов (щебня), известняковой и доломитовой муки.

На предприятиях обрабатывающих производств объемы промышленного производства за рассматриваемый период возросли на 51,3 %. Обрабатывающая промышленность области представлена предприятиями и организациями, производящими строительные материалы (цемент, железобетонные изделия, строительную известь, кирпич, керамзит, тротуарную брусчатку и другие строительные материалы); текстильные и швейные изделия (чулочно-носочные изделия, верхний и бельевой трикотаж (взрослый и детский), спецодежду, платья, юбки, брюки, постельное белье и пр.); обувь; продукты питания (мясо, мясопродукты, мясные полуфабрикаты, цельномолочную продукцию, безалкогольные напитки, минеральную воду, хлеб и хлебобулочные изделия, макаронные изделия, водку и ликероводочную продукцию); обработку древесины и изделия из дерева (пропитку шпал, мебель, пиломатериалы); электрооборудование (силовые трансформаторы, комплектные трансформаторные подстанции), гусеничные ходовые части, запасные части к гусеничным комбайнам и другим видам сельскохозяйственной техники.

В 2006 г. Еврейская автономная область по производству цемента занимала 2-е место в Дальневосточном федеральном округе и 26-е место – в Российской Федерации, производству чулочно-носочных изделий – 142-е место среди субъектов РФ, трикотажных изделий – 20-е место, обуви – 43-е место.

Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств приходится на производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 33,1 %, пищевых продуктов – 17,7, электрооборудования – 10,1, машин и оборудования – 9,3, трикотажных, швейных, изделий из обработанной древесины – по 7 %.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды на территории ЕАО осуществляют организации, большая часть которых занимается производством и распределением горячей воды и пара.

На протяжении последних лет в промышленном комплексе ЕАО отмечаются такие негативные явления, как снижение количества промышленных предприятий (на 14 %), численности промышленно-производственного персонала (на 10 %), доли занятых, соотношения заработной платы по отношению к средней по области, увеличение износа основных фондов, что свидетельствует о технической отсталости многих промышленных предприятий.

Наиболее серьезными проблемами развития промышленности, с точки зрения обеспечения ее конкурентоспособности в средне– и долгосрочной перспективе, являются моральный и физический износ основных фондов и низкие темпы их обновления. Если эти темпы останутся прежними, то добывающим предприятиям понадобится почти 11 лет для полного обновления, обрабатывающим производствам – 13 лет, предприятиям, распределяющим электроэнергию, пар, воду – более 50 лет. Кроме того, следует учесть, что парк оборудования на многих предприятиях был сформирован в доперестроечное время, т. е. был ориентирован для решения других задач и в настоящее время морально устарел, иногда даже больше, чем физически. Сложившиеся темпы обновления на большинстве предприятий не создают условий для наращивания в их составе доли современной техники и оборудования и своевременной замены устаревшего оборудования.

Серьезная проблема, касающаяся основных фондов, – недостаточное использование производственных мощностей. Только по выпуску отдельных видов продукции (обуви, цельномолочной и хлебобулочной продукции, макаронных изделий, добычи угля) производственные мощности используются более чем наполовину, иногда выше среднеотраслевых значений. По многочисленным видам продукции производственные мощности используются на уровне 20 % и зачастую в несколько раз ниже среднероссийских показателей. Более того, на многих производствах, начиная с 2002 г., наблюдается снижение эксплуатации производственных мощностей, что косвенно свидетельствует о низкой конкурентоспособности выпускаемой ими продукции, недостаточном уровне обновления ассортимента.

Развитие экономики области, в том числе промышленного сектора, реконструкция, техническое перевооружение существующих основных фондов и создание новых производств, способных выпускать конкурентоспособную продукцию, невозможны без инвестиционных вливаний.

Анализ динамики инвестиций в основной капитал промышленных предприятий показал, что в 2006 г. индекс физического объема инвестиций (т. е. исключающий влияние инфляционного фактора) составил на добывающих предприятиях – 189 %, обрабатывающих – 129, а на предприятиях по производству и распределению энергии, газа и воды – только 16 %. В целом по видам экономической деятельности инвестиции в основной капитал снизились по сравнению с 2005 г. почти в 4 раза и составили 428 млн руб. Однако отраслевое направление инвестиций было не равнозначным – около 80–90 % направлено на распределение электроэнергии.

В целом процесс инвестирования промышленных предприятий области связан с реализацией небольших инвестиционных проектов, что объясняется, с одной стороны, отсутствием собственных средств, а с другой – неудовлетворительным финансовым положением многих субъектов хозяйствования, поэтому получение кредитов на эти цели становится проблематичным.

Таким образом, проведенный анализ показывает, что основными проблемами промышленности ЕАО являются: высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий, недостаточные темпы их обновления; наличие значительного числа предприятий с устаревшим технологическим укладом, которые не обладают собственными инвестиционными ресурсами для обновления технологической базы; нехватка оборотных средств; недостаточная инвестиционная активность большинства предприятий; длительная недогрузка производственных мощностей предприятий, обусловившая во многом снижение их технологического и кадрового потенциала, потерю производственных навыков, опыта и квалификации персонала.

Перспективы развития промышленного комплекса ЕАО во многом связаны с реализацией инвестиционного проекта по строительству горно-обогатительного комбината на базе Кимканского и Сутарского железорудного месторождений.

Данный проект осуществляется группой компаний «Ариком-Рубикон», общий объем инвестиций которых в строительство ГОКа составит 850 млн дол. США. Горно-обогатительный комбинат ориентирован на добычу железной руды, производство железорудного концентрата и окатышей для внутреннего потребления на российском Дальнем Востоке, а также экспорта в страны АТР, прежде всего в Китай. Перспективный объем выпуска продукции составляет 7 млн т железорудного концентрата или 3 млн т металлизированных окатышей ежегодно [Технико-экономические…, 2006].

Оптимальной схемой поставки продукции в страны АТР является строительство железнодорожного перехода через р. Амур в районе п. Нижнеленинское (Россия) – Тунцзян (КНР) с модернизацией участка Дальневосточной железной дороги Биробиджан – Ленинское, что обеспечит выход на железнодорожные магистрали Китая, КНДР и Республики Кореи. Ввод в эксплуатацию мостового перехода планируется в 2010 г.

Отметим, что при реализации данного проекта возникает необходимость строительства газопровода Хабаровск – Облучье с вводом в эксплуатацию в 2010 г., одновременно с пуском первой очереди Кимкано– Сутарского ГОКа.

Влияние горно-обогатительного комбината на промышленный комплекс и экономику области в целом может проявиться в разных направлениях: повышении мобильности населения, создании новых рабочих мест, в том числе в сопутствующих отраслях, повышении экономической активности населения, содействии развитию предпринимательства, увеличении валового регионального продукта, поступлений в бюджеты всех уровней, развитии внешней торговли, росте востребованности инженерных и научных кадров, развитии интеллектуального потенциала региона.

Транспорт. Еврейская автономная область имеет относительно развитую транспортную сеть, основу которой составляют электрифицированная Транссибирская железнодорожная магистраль, федеральная автомобильная дорога «Амур» Чита-Хабаровск, сеть территориальных автомобильных дорог и Амурский водный путь. Плотность железнодорожных и автомобильных дорог, соответственно, 17,9/100 и 44,4 км/100 км. По территории области они размещены крайне неравномерно вследствие особенностей орографии региона.

Большую роль в целом для области в перевозках и сообщении играет железнодорожный транспорт. Основу железнодорожных путей сообщения здесь составляет Транссибирская магистраль с ответвлениями Известковая – Ургал, Волочаевка-Комсомольск-на Амуре, Биробиджан– Ленинское.

Территория области является крупным транзитным звеном в перевалке грузов по югу Дальнего Востока, в связи с этим динамика перевозки грузов напрямую зависит от региональной, а ее показатели стабильно растут.

В южных районах ЕАО развито речное судоходство. Судоходными являются реки Амур и Тунгуска. Протяженность речных путей составляет 685 км. Речные порты расположены в с. Ленинское, с. Амурзет, с. Пашково, с. им. Тельмана.

Основным видом транспорта во внутриобластных перевозках является автомобильный. Практически 99 % дорог имеют твердое покрытие, усовершенствованное (асфальтированное) покрытие – 36,7 %. Все населенные пункты области связаны между собой сетью автобусного сообщения. С вводом в эксплуатацию мостового перехода через Амур в районе Хабаровска получили развитие региональные междугородные автобусные перевозки пассажиров.

В настоящее время развитие сети автодорог ЕАО ведется по трем направлениям:

– Биробиджан-Облучье-граница Амурской области, являющимся одним из реконструируемых участков федеральной дороги Чита-Хабаровск («Амур»). По данной трассе осуществляется основная доля транзитных перевозок грузов;

– Биробиджан – Ленинское – граница КНР, важнейшая транспортная магистраль области; она используется как подъезд к пограничному переходу с КНР у с. Нижне-Ленинское. В связи со строительством мостового перехода на данном участке границы эта трасса примет на себя весомую долю транзитных перевозок между регионами Дальнего Востока и Китаем;

– Биробиджан-Амурзет-граница КНР, имеющее пограничный переход с КНР; оно связывает главный сельскохозяйственный район (Октябрьский) с областным центром.

Транспортной стратегией РФ в целях дальнейшей реализации транспортного потенциала страны указывается на необходимость разработки проектов создания и развития транспортных коридоров, дополняющих базовые международные транспортные коридоры при участии субъектов РФ, какими, на наш взгляд, могут стать вышеназванные коридоры.

Внешняя торговля. Еврейская автономная область относится к регионам-аутсайдерам по внешнеторговому обороту среди регионов Дальневосточного федерального округа (ее доля в 2005–2006 гг. составила 0,10,2 %) [Россия…, 2006].

На протяжении 2000–2004 гг. объем внешней торговли области ежегодно снижался в среднем на 1,6 млн дол. (10 %), достигнув минимального значения в 2003 г. (10,4 млн дол.). С 2005 г. наметилась тенденция увеличения внешнеторгового оборота, который по итогам 2006 г. составил почти 28,9 млн дол. США, что выше базисного года на 12,2 млн – дол. США, или 73,5 % [Статистический., 2007].

Резкий рост ввоза товаров способствовал тому, что, начиная с 2005 г., область имеет отрицательное сальдо внешнеторгового баланса (в 2005 г. – 1,2 млн дол., в 2006 г. – 6,1 млн дол.), коэффициент покрытия импорта экспортом снизился с 2,64 в 2000 г. до 0,65 в 2006 г.

Более 98 % всего внешнеторгового оборота приходится на страны дальнего зарубежья, в том числе 98,0 % от объема экспортных операций, 89,2 % – импортных. В 2000–2006 гг. изменяется состав основных контрагентов по экспортно-импортным операциям. Так, в 2000 г. основными контрагентами по экспортным операциям были Китай (52,3 % от объема экспорта ЕАО), Южная Корея (21,4 %); по импортным – также Китай и Южная Корея (34,6 и 55,3 %, соответственно). С 2004 г. в связи с закрытием предприятий, производящих швейные изделия по заказам южно-корейских фирм, основным контрагентом во внешней торговле выступает Китай, причем его доля в экспортно-импортных операциях постоянно увеличивается (97,2 % в 2006 г.). Среди прочих стран дальнего зарубежья во внешней торговле области выделяется Япония, внешнеторговый оборот которой в 2006 г. составил около 700 млн дол., или 2,5 % от внешнеторгового оборота.

Среди стран СНГ наибольший объем экспортно-импортных операций в 2000 г. приходился на Украину (92 % экспорта и 47,2 % импорта), Таджикистан (33,1 % импорта), Казахстан (8 % экспорта и 16 % импорта). В 2006 г. значительно снизилась доля Украины и Таджикистана (до 54,2 и 10,2 % импорта соответственно) при одновременном росте внешнеторгового оборота с Казахстаном (95,8 % экспорта и 16,9 % импорта).

В исследуемый период экспорт области характеризовался переходом от дифференцированной структуры к монотоварной. Так, в 2000 г. 45 % от экспорта в страны дальнего зарубежья приходилось на древесину и изделия из нее, 24 % – на машиностроительную продукцию, 21,4 % – на швейные изделия. В 2006 г. 94,9 % составляли древесина и изделия из нее, причем 97,3 % ее вывозилось в Китай. Товарная структура экспорта в страны СНГ характеризуется преобладанием машиностроительной продукции (2000 г. – 86 %, 2006 г. – 99,7 %).

В товарной структуре импорта со странами дальнего зарубежья в 2000 г. наибольший удельный вес приходился на швейные, трикотажные изделия и обувь (55,1 %), продовольственные товары (15,1 %), машиностроительную продукцию (12,6 %). В 2006 г. доля продовольственных товаров возросла до 43,4 %, продукции машиностроения – до 28,6 %. Причем в 2000 г. сальдо внешней торговли в разрезе рассмотренных товарных групп (продукция машиностроения, продовольственные товары, швейные и трикотажные изделия) имело положительное значение. В 2006 г. положительное сальдо сохранилось по группе «древесина и изделия из нее», увеличившись в 1,9 раза. Отрицательное сальдо нарастало в течение 2000–2006 гг.: по машиностроительной продукции – в 3 раза, продовольственной – в 14,1 раза, текстильным изделиям и обуви – в 3 раза.

Таким образом, в 2006 г. в области сложилось отрицательное сальдо внешней торговли (коэффициент покрытия импорта экспортом достиг 0,65). В региональном разрезе во внешнеторговом обороте преобладают страны дальнего зарубежья (98,6 %), среди которых лидирующее положение занимает Китай (97,2 %). Товарная структура экспортно-импортных операций является менее дифференцированной, преобладает сырьевая направленность.

Динамика поступления иностранных инвестиций в экономику ЕАО имеет циклический характер, что обусловлено реализацией краткосрочных инвестиционных проектов, ориентированных на быстрое получение прибыли в сезонных отраслях (заготовка древесины, сельское хозяйство) и строительстве. Доля перечисленных отраслей в 2006 г. составила 85,4 % от общего объема поступивших иностранных инвестиций в экономику области. Отметим, что в 2000 г. приоритетными отраслями являлись лесная и деревообрабатывающая промышленность, торговля и общественное питание (87,8 и 12,2 %, соответственно). Географический фактор определил абсолютного лидера среди стран-инвесторов, доля Китая в общей сумме вложенных инвестиций с 2001 по 2006 г. составила 100 %.

Основной формой вложения иностранных инвестиций в экономику ЕАО является создание предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ). С 2001 по 2006 г. в области зарегистрировано 158 таких предприятий. Среди них наибольший удельный вес занимают предприятия сельскохозяйственного назначения, предприятия по лесозаготовке и лесопереработке, по производству кирпича.

Объем выпускаемой продукции предприятий с иностранными инвестициями, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области, в 2005 г. возрос в фактических ценах в 50 раз по сравнению с 2000 г. и составил 236 млн руб. Такой рост обусловлен увеличением объемов производства продукции в ряде отраслей экономики. Наибольшие темпы роста объемов отмечены в лесной и деревообрабатывающей промышленности (в 38 раз по сравнению с 2000 г.).

Однако анализ деятельности предприятий с иностранными инвестициями показал, что в 2000–2005 гг. они не оказали существенного влияния на увеличение объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, торговли, рост занятости населения и улучшение его уровня жизни.