Книга: Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

6.3. Забайкальский край

6.3. Забайкальский край

Трансграничная и приграничная территория Забайкальского края богата залежами полезных ископаемых (рис. 6.13). Здесь уже продолжительное время ведется добыча многих видов минерального сырья. Главной чертой пространственного размещения месторождений полезных ископаемых является поясовая минерагеническая зональность. Территория Восточного Забайкалья (Забайкальский край) охватывает крупные части трех минерагенических (рудных) провинций: Алданской, Яблоново-Становой и Монголо-Забайкальской, в которых выделяют пять минерагенических поясов и 32 рудных района [Геологические исследования…, 1999; Чечеткин и др., 1997]. В рамках данной территории располагаются части Монголо-Забайкальской провинции, в которых выделяются три минерагенических пояса: молибдено-золотой, олововольфрам-редкоземельный и уран-золотополиметаллический. Минерагенические пояса имеют простирание с юго-запада на северо-восток и протяженность до 800-1000 км при ширине 50-150 км.

Рис. 6.13. Схематическая карта размещения основных месторождений полезных ископаемых Забайкальского края.

Монголо-Забайкальская минерагеническая провинция охватывает южные районы рассматриваемой территории с их разнообразным ландшафтом – от горно-таежных и гольцовых до высоких степных равнин. Для нее характерно чрезвычайное разнообразие формационных и геолого-промышленных типов оруденения. Широкое распространение имеют оловянно-вольфрамовые, редкометаллические, золоторудные, полиметаллические (свинцово-цинковые), флюоритовые и другие рудные зоны. Значительна и роль полезных ископаемых, связанных с вулканогенными и осадочными породами (уголь, цеолиты и др.). В составе провинции выделяют три структурных мегаблока: Хэнтэй-Даурский, Агинско-Борщовочный и Газимуро-Аргунский. Хэнтэй-Даурский (западная часть приграничной территории) мегаблок объединяет олововольфрамовый, оловянный, золотокварцевый жильный и штокверковый типы оруденения, сопровождающиеся многочисленными россыпями.

Газимуро-Аргунский мегаблок (юго-восточная и восточная части приграничной территории) отличается самой высокой плотностью рудных объектов на единицу площади. Основное значение имеют свинцово-цинковые, молибденполиметаллические и молибденовые, урановые, флюоритовые, а также золотоносные россыпные и буроугольные месторождения. Разведаны залежи лимонит-сидеритовых руд. Из ведущих неметаллических полезных ископаемых эксплуатируются месторождения плавикового шпата и цеолитов, разведаны крупные запасы высококачественного магнезита и графита [Геологические исследования…, 1999].

В ближайшие 10–15 лет намечено осуществить ряд масштабных проектов по социально-экономическому развитию Забайкальского края. При этом развитие горно-рудной промышленности имеет ключевое значение. Приоритетным является освоение полиметаллических (медно-золото-молибденовых) месторождений юго-востока края (Быстринское, Бугдаинское, Култуминское, Лугоканское, Солонеченское и др.) и создание Забайкальского территориального горно-металлургического комплекса с заводом цветных металлов на приграничной территории с КНР [Задорожный, Быбин…, 2008].

В ноябре 2006 г. Правительство РФ утвердило инвестиционный проект «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области», разработанный ОАО ГМК «Норильский никель» и реализуемый при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда России. Основным же инвестором выступает ОАО ГМК «Норильский никель». Проект включает строительство железнодорожной ветки Нарын-Александровский Завод-Бугдая-Газимурский Завод-Култума-Усть-Начин-Лугокан, протяженностью 375 км с пропускной способностью не менее 15 млн т грузов в год. Трасса пройдет параллельно государственной границе на расстоянии 90-100 км от нее. Горная часть проекта включает строительство горно-металлургического комплекса по освоению указанных месторождений с вводом в действии пяти ГОКов проектной мощностью 35,5 млн т руды в год [Гениатулин, 2008].

Стоимость проекта, который будет реализовываться до 2015 г., оценивается в 167,8 млрд руб. Средства инвестиционного фонда составляют 48,3 млрд руб., они будут направлены на строительство указанной железнодорожной ветки. ОАО ГМК «Норильский никель» вложит в реализацию проекта 119,5 млрд руб., из которых 21,7 млрд руб. – на строительство этой ветки, 97,8 млрд руб. будут вложены в освоение месторождений, владельцами лицензий на которые являются компании, аффелированные с ОАО ГМК «Норильский никель». В настоящее время это ООО ГРК «Быстринское» (Быстринское, Култуминское, Лугоканское, Солонеченское месторождения), ООО «Бугдаинский рудник», ООО «Сретенская медная компания» (Сретенская и Курунзулайская площади).

Проект «Юго-Восток» будет осуществляться на территории восьми приграничных административных районов Забайкальского края, общая площадь которых составляет 58,6 тыс. км², с населением 214 794 чел. (2002 г.).

Кроме того, на этой территории действуют и будут развиваться другие крупные горно-промышленные предприятия. Завершаются реконструкция и запуск в эксплуатацию Новоширокинского рудника, осуществляемые российско-британской компанией «Highland Gold Mining Ltd» и казахстанской компанией «Казцинк» (профиль работы первой – добыча золота, второй – цветные металлы). Объем инвестиций в совместный проект 2007–2008 гг. составляет более 30 млн дол. США, компании также принадлежит право на разработку Воздвиженского полиметаллического месторождения, расположенного в этом же районе.

Основным уранодобывающим районом в России является Забайкалье. Оно сосредотачивает и основные запасы урана в стране. В связи с развитием атомной энергетики в стране ставится задача резкого увеличения добычи природного урана. Главным добывающим предприятием является ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (ППГХО), разрабатывающее урановые месторождения Стрельцовского рудного поля, расположенного в этом же районе в 75 км от российско-китайской границы. Увеличение добычи урана на этом предприятии является основной задачей в ближайшие годы. Наличие производственных мощностей ППГХО дает возможность увеличить добычу и окиси-закиси урана в 1,5-2раза [Хоментовский и др., 2000]. В 20122013 гг. планируется ввести в эксплуатацию еще один рудник на месторождениях Стрельцовского рудного узла, что увеличит добычу металла на 17 %, а также строительство урановых рудников на резервных месторождениях в других районах края (Оловское, Горное, Березовое). Возможно возобновление совместной разработки уранового месторождения на сопредельной территории МНР.

Действуют угольные разрезы Харанорский и Уртуйский – основные поставщики энергетических углей, покрывающие потребности Забайкальского края и частично соседнего Дальневосточного региона.

Кроме ГМК «Норильский никель» и российско-британского холдинга «Highland Gold Mining Ltd» в районе будут осуществлять освоение месторождений две китайские компании. В 2005 г. получило лицензию на разработку крупного Нойон-Тологойского месторождения полиметаллических руд ООО «Байкалруд», инвестором которого является китайская фирма «Тайджоу Хуатян индастри». Осуществляется строительства рудника с годовой производительностью 400 тыс. т руды.

Китайская горно-промышленная компания «Лунэн» в 2005 г. получила лицензию на право разработки Березовского железорудного месторождения, расположенного в в 12 км от с. Нерчинский Завод и в 8 км от российско-китайской границы. Технико-экономическое обоснование строительства комбината с годовой производительностью 10 млн т руды предусматривает два карьера, обогатительную фабрику и фабрику окомкования, крупный поселок. Для функционирования этого комбината планируется строительство железнодорожной ветки Приаргунск-Березовское, протяженностью 125 км.

На территории района сосредоточено большое число плавикошпатовых месторождений. В эксплуатацию вовлечены Солонечное, Брикачанское (рудник Солонечный) и Гарсонуйское (ОАО «Кварц») месторождения. Разведанные запасы позволяют создать здесь еще три крупных предприятия на базе месторождений Газгорского (запасы 38 млн т руды), Бугутуро-Абагайтуйской группы (запасы 5,8 млн т руды) и Уртуйского (запасы 11,8 млн т руды). Содержание флюорита в рудах – от 34 до 40 %. Отличительная особенность флюорита забайкальских месторождений состоит в том, что большинство его представлено ценными металлургическими сортами.

Район способен стать сырьевой основой крупного предприятия по добыче магнезитов. Здесь разведан ряд сближенных месторождений (Ларгинская группа) с запасами магнезитов 50,6 млн т и прогнозными ресурсами 387 млн т [Природные ресурсы…, 2002].

Разведано также крупное месторождение цеолитов – Шивыртуйское с запасами 760 млн. т и прогнозными ресурсами 9900 млн т [Скурский, 1996]. Месторождение характеризуется исключительно благоприятным экономико-географическим положением, высоким качеством сырья, огромными его запасами. Разрабатывается ОАО «ППГХО» пока в небольших объемах.

Основные геолого-экономические показатели месторождений полезных ископаемых горно-промышленного района «Юго-Восток» приведены в табл. 6.19.

Таблица 6.19 Геолого-экономические показатели месторождений полезных ископаемых горно-промышленного района «Юго-Восток» (Забайкальский край)

Окончание табл. 6.19

В западных приграничных районах края размещены месторождения каменного и бурого угля, урана, золота, олова. В экономическом отношении территория слабо освоена, слабо развита дорожная сеть для круглогодичного продвижения автотранспорта. В небольших объемах ведется разработка россыпных месторождений золота, осуществляются лесоразработки. Площадь характеризуется таежными средне– и высокогорными ландшафтами, многолетней мерзлотой островного типа.

В советский период осуществлялась разработка оловянных и вольфрамовых месторождений (Хапчерангинский ГОК, Былыринский прииск, Шумиловское приисковое управление), золота (рудник Любовь, Хаверга, Чикойский прииск), бурого угля (Шахта Мордой). В послереформенный период ведется добыча золота, работают несколько старательских артелей («Слюдянка», «Тайга», «Сириус», «Ресурс», «Бальджа», осваивающие россыпные месторождения золота в бассейнах рек Чикокан, Хилкотой, Бальджа в Красночикойском и Кыринском районах. Наиболее крупной и стабильно работающей является старательская артель «Бальджа» с количеством работающих более 300 чел., объемом добычи золота около 600 кг в год.

Рудник «Любовь» функционировал до 1994 г. и был остановлен в результате губительных реформ в 1990-х гг. В пределах Любавинского месторождения известно шесть участков с промышленным оруденением малосульфидной золотокварцовой минерализации. Оно отработано до глубины 180 м (проектная – 270 м). Имеются существенные перспективы для наращивания промышленных запасов, в настоящее время находится в доразведке и подготовке к эксплуатации («Highland Gold Mining Ltd»). В целом на этой части приграничной территории края прогнозные ресурсы золота оцениваются в 195,5 т, вольфрама – 480 тыс. т [Эпов и др., 2003].

В восточной части приграничной территории края (Могочинский административный район) разведаны и эксплуатируются рудные и россыпные месторождения золота, разрабатывались месторождения молибдена (Давендинское), выявлен ряд перспективных на молибден рудных площадей (Костромихинское месторождение, Горбичанское рудоуправление, Усть-Кудеченское, Боровое рудные поля). Прогнозные ресурсы этой части территории края оцениваются по золоту в 911,3 тыс. т, по молибдену – 143,2 тыс. т, вольфраму – 119,0 тыс. т [Эпов и др., 2003].

В настоящее время в районе действуют три рудника по добыче золота (Ключи, Итакинский, Уконик), разрабатывающие одноименные месторождения, прииск Ксеньевский, разрабатывающий россыпные месторождения золота в бассейне р. Черный Урюм, старательские артели («Урюм», «Тунгир»).

Рудник Ключи, разрабатывающий одноименное золоторудное месторождение, функционирует с 1936 г. (ранее месторождение разрабатывалось русско-английской компанией Франко-Рудвей с 1901 по 1910 г.), способ разработки – открытый. Главное рудное тело представляет собой штокверк широтного простирания средней мощностью 60 м, северного падения. При этом восемь крупных жил составляют жильную зону северо-западного простирания и очень крутого падения. Длина на простирание первой жильной зоны – 725 м, второй – 180 м, по этим рудным телам были подсчитаны запасы – при среднем содержании 3,5 г/ т. Последний пересчет запасов показал возможность работы ГОКа в течение 36 лет, а с учетом прогнозных ресурсов до 80 лет при производительности 500–600 тыс. т руды в год. Кроме золота, в подсчете запасов учтено серебро. За время эксплуатации месторождения, по учетным данным, добыто 38,372 т золота [Геологические исследования…, 1999].

Из изложенного вытекает, что в ближайшей перспективе до 20152020 гг. в приграничных районах Забайкальского края получит развитие крупная горно-добывающая и горно-металлургическая промышленность. Создание мощного горно-металлургического комплекса (пять градообразующих ГОКов, завод цветных металлов) в юго-восточной части территории, по оценкам специалистов, позволит организовать более 70 тыс. рабочих мест. Учитывая фактор семейственности, общая численность населения вновь организованных поселений может достигнуть 200250 тыс. чел. Возрастут масштабы золотодобычи на россыпных и мелких золоторудных, золото-сурьмянных и золото-полиметаллических месторождениях. Получат развитие заготовка и обработка древесины. Будут созданы новые предприятия деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности.

Характер освоения, объемы производств (в основном ГОКа с производительностью до 10 млн т руды в год), инфраструктурное обеспечение указанных выше, а также других объектов можно рассматривать как создание на базе местных минерально-сырьевых ресурсов на приграничной территории Забайкальского края с КНР нового горно-металлургического комплекса, соизмеримого с Норильским. Из природоохранных проблем здесь будет превалировать рациональное использование водных ресурсов бассейна Газимура и Аргуни, относящихся к трансграничным водным артериям.

В соответствии с Перечнем зон и лесных районов РФ (приказ МПР о 26.12.2007) земли лесного фонда приграничных районов Забайкальского края расположены на территории следующих районов:

– Байкальский горный лесной район (Красночикойский район);

– Забайкальский лесостепной район (Акшинский, Кыринский, Калганский, Нерчинско-Заводский);

– Забайкальский горно-мерзлотный район (Могочинский, Газимуро-Заводской).

Южные районы – Забайкальский, Краснокаменский, Приаргунский, Ононский, Борзинский – относятся к степным, причем в первых трех районах земель лесного фонда нет. В Борзинском они незначительны, входят в состав лесничества другого района. Земли лесного фонда Ононского лесничества отнесены к категории особо ценных и имеют только природоохранное значение.

Таким образом, лесной фонд 12 приграничных районов входит в структуру 7 лесничеств, поэтому лесные ресурсы приграничных районов и их использование рассматриваются по материалам учетов лесного фонда Красночикойского, Кыринского, Акшинского, Аргунского, Газимуро– Заводского, Могочинского, Ононского лесничеств Государственной службы лесного хозяйства Забайкальского края (табл. 6.20). В лесном фонде преобладают леса эксплуатационного назначения и их использование определено потребностями развития экономики края.

Таблица 6.20 Распределение лесного фонда по целевому назначению

По породно-качественному составу, степени освоенности, транспортной доступности лесной фонд имеет существенные различия в различных приграничных районах. Распределение площадей, покрытых лесом, и запасов древесины по лесничествам, расположенных на территории приграничных районов, дано в табл. 6.21.

Таблица 6.21 Характеристики древесных ресурсов

Лиственничные, лиственнично-сосновые, лиственнично-березовые, лиственнично-кедровые леса характеризуются различным соотношением основных лесообразующих пород (табл.6.22).

Таблица 6.22 Запасы древесины основных лесообразующих пород, %

В породном составе всех лесных насаждений преобладает лиственница. Второй лесообразующей породой является сосна, но ее запасы в спелых древостоях составляют 10 %, а в эксплуатационных запасах их всего 4,6 %. Кедр (сосна сибирская) имеет ограниченное распространение в Красночикойском и частично в Кыринском и Акшинском районах. Горные кедрово-лиственничные леса этой территории входят в природоохранную зону оз. Байкал. Рубка кедра в этих лесах запрещена, так как они выполняют средоформирующие, водорегулирующие и водоохранные функции. Кедровые насаждения являются орехо-промысловыми ресурсами и местом обитания соболя, белки и многих зверей и птиц. Древесина мягколиственных пород, 90 % из которых береза, используется в основном на дрова.

Леса горные, поэтому участки, доступные в транспортном отношении и вовлеченные в эксплуатацию, и те, которые могут быть освоены в перспективе, не образуют сколько-нибудь крупных массивов. Это небольшие участки спелых насаждений, которые чередуются с молодняками, средневозрастными насаждениями, гарями и землями, не покрытыми лесом. Эксплуатация таких лесов связана с повышенными производственными затратами, особенно на прокладку новых дорог. Основными районами лесозаготовки лиственницы являются Могочинский, Газимуро-Заводский, Красночикойский районы.

Продуктивность лесов невысокая, преобладают низкополнотные насаждения IV класса бонитета. Основные показатели запасов и продуктивности насаждений лиственницы даны в табл. 6.23.

Таблица 6.23 Продуктивность запасов лиственничных насаждений

По состоянию на 01.01.2008 г. во всех приграничных лесничествах в видах пользования преобладала заготовка древесины. В незначительных объемах представлены следующие виды пользования: выполнение работ по изучению недр и их разработке, ведение охотничьего хозяйства и охота, ведение сельского хозяйства, заготовка пищевых ресурсов и сбор лекарственного сырья, осуществление рекреации.

Для заготовки древесины осуществляются рубки лесных насаждений в форме сплошных и выборочных рубок, промежуточные, санитарные и прочие рубки. Наиболее интенсивно осваиваются древесные ресурсы в Могочинском и Красночикойском лесничествах. К 2018 г. в этих двух лесничествах планируется увеличить ежегодный объем заготовки древесины до 1 млн м³, что составит 20 % от всей заготавливаемой древесины в Забайкальском крае.

Данные по объемам расчетной лесосеки, объемам пользования на 2007 г. и планируемые объемы к 2018 г. в лесничествах приграничных районов приводятся в табл. 6.24.

Таблица 6.24 Характеристика лесной индустрии

В транспортном отношении наиболее доступными являются древесные ресурсы Могочинского района, в 2007 г. по сосне расчетная лесосека здесь использовалась на 50–65 %, по лиственнице – на 17–20 %.

Самыми разнообразными лесными ресурсами обладает Красночикойский район (древесные запасы, орехопромысловые зоны, охотничьи угодья, ягоды, грибы, лекарственные и медоносные травы, самая большая доля природоохранных лесов в крае). Горный характер рельефа (700-2500 м), отсутствие крупных межгорных котловин обусловили редкую сеть дорог, а значительное расстояние от Транссибирской магистрали, развитие сети ООПТ позволило сохранить естественное состояние многих лесных экосистем и значительные запасы древесных ресурсов. Лесопользование носит комплексный характер и продолжает оставаться таким, хотя объемы лесозаготовок в разные годы были различными.

Заготовку древесины на территории лесхоза до 1995 г. вел ряд крупных лесозаготовительных предприятий, таких как Катангарский лесопромышленный комбинат, Петровск-Забайкальский, Хилокский леспромхозы и Хохотуйский лестранхоз. С 1996 г. заготовки велись в небольших объемах и мелкими лесозаготовителями. С ростом экспорта леса в Китай объем лесозаготовок с 2000 г. с каждым годом возрастает.

На 01.01.2008 г. площадь для заготовки древесины на основании договоров аренды составила 491,0 тыс. га, для собственных нужд населения на основании купли-продажи – 125,0 тыс. га, а для пищевых и лекарственных ресурсов – 8,0 тыс. га.

В сентябре 2008 г. принято решение о создание на территории Красночикойского района Чикойского национального парка общей площадью 450 тыс. га.

Территории Кыринского и Акшинского района находятся в лесостепной зоне и наиболее удалены от Транссибирской железнодорожной магистрали, поэтому древесные ресурсы используются в основном для местных нужд, ведения охотничьего хозяйства, развития сети природоохранных территорий.

В восточных районах сосредоточено 50 % всех возможных для эксплуатации запасов лиственницы. Лесной фонд характеризуется, с одной стороны, значительными площадями покрытых лесом земель и общими запасами древесины, с дугой стороны, качественной разнородностью лесов с преобладанием лиственницы, территориальной разобщенностью лесосырьевых баз, небольшими площадями лесосек и размещением их на склонах, преобладанием древесины низких бонитетов, значительными площадями гарей, длительным периодом лесовосстановления из-за суровых природных условий.

Большая часть древесных ресурсов рассматриваемой территории сконцентрирована в Могочинском районе, их освоение осуществляется более 20 лет. Со второй половины 1998 г. отмечается значительный рост объемов лесозаготовок, в том числе и незаконных, активное вхождение в лесной бизнес предпринимательских структур и увеличение экспорта древесины в Китай в круглом виде. До 2018 г. в Могочинском лесничестве планируется увеличить ежегодный объем заготовки древесины до 750 тыс. м^3.

Лесные же массивы бассейнов рек Газимура, Будюмкана, Урюмкана и Урова до настоящего времени были самыми труднодоступными в бассейне Верхнего Амура. Пограничное положение этого региона с Китаем, наличие железнодорожного перехода Забайкальск-Маньчжоули», переходов Приаргунск-Эргун и Олочи-Шивэй, а также зимнего перехода Покровка-Логухэ в последние годы стимулируют развитие здесь лесной промышленности с полной ориентацией на китайский рынок.

Использование древесных ресурсов приграничных территорий бассейна Верхнего Амура ограничивается в основном лесозаготовками. Какие-либо значимые лесозаготовительные и перерабатывающие предприятия здесь из-за неоднородности лесорастительных условий, слабой освоенности, неразвитости дорожной инфраструктуры восточной части края и особенностей освоения территории отсутствуют.

С 2000 г. стали активно развиваться двухсторонние отношения между приграничными районами Забайкальского края и КНР в области лесопользования.

Организационной основой взаимодействия приграничных районов Забайкальского края и КНР в области лесопользования являются: соглашение о сотрудничестве в совместном освоении лесных ресурсов, подписанное 03.11.2000 г., а также концепция освоения и использования участков лесного фонда восточных районов Читинской области, одобренная распоряжением Администрации Читинской области от 06.07.2004 г.

В ближайшей перспективе на территории Газимуро-Заводского района планируется реализация двух крупных инвестиционных проектов – строительство новой ветки железной дороги Нарын-Газимурский Завод– Лугокан протяженностью 375 км и создание целого комплекса горнорудных и лесоперерабатывающих предприятий.

Как возможность вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых ресурсов мелкотоварной и низкосортной древесины рассматривается строительство Амазарского целлюлозного завода. Решение о реализации этого проекта неоднозначно и до настоящего времени остается на бумаге.

На 01.01.2008 г. площадь лесных участков для осуществления заготовки древесины на основании договоров аренды в Могочинском районе составила 726 тыс. га, в Газимуро-Заводском – 422, в Аргунском – 19 тыс. га.

Тенденции современной рыночной экономики, сложившейся на территории рассматриваемых приграничных районов, стремящейся к быстрому обороту вкладываемых средств, объективно несовместимы с длительным периодом лесовыращивания и экологической безопасностью лесопользования.

Правительство же КНР последовательно проводит разумную экологическую политику по отношению к своим лесам. С одной стороны, осуществляя запреты на коммерческие рубки почти на всей территории страны, вкладывает большие средства для восстановления лесов и применения современных методов хозяйствования. Так, для ведения лесного хозяйства по водосборам за первую пятилетку XXI в. потрачено 84 млрд дол. США. С другой стороны, стимулируется импорт российского «круглого леса», за счет которого развивается лесоперерабатывающая промышленность, захватывающая соответствующий сектор рынка и оставляющая регионы Сибири и Дальнего Востока в положении поставщиков сырья. Поэтому рост экспорта леса является не только стимулом для экономического роста приграничных районов, но и существенным фактором деградации лесных экосистем [Глазырина, 2003].

По экспертным оценкам, объемы реально доступной лесосеки в бассейне Верхнего Амура завышены, что легализует хищническую вырубку доступных для эксплуатации лесов. Вырубка высокопродуктивных хвойных древостоев и прежде всего сосны изымает из лесных геосистем генофонд высокопродуктивных лесообразующих пород. Уничтожение лесов на сравнительно небольших, экологически чувствительных участках приводит к нарушению гидрологического режима рек, ручьев, развитию процессов солифлюкции, наводнениям и т. д. Массовая рубка леса на водоразделах притоков р. Шилки (Чача, Черная, Нерча, Боты, Ералга, Ларьги) изменяет ее водный баланс и оказывает влияние на судовой ход реки.

За последние десять лет в связи с продолжительным периодом засухи, незаконными рубками леса и ростом интенсивности освоения приграничных территорий увеличилось количество пожаров и площадей, пройденных огнем.

В табл. 6.25 представлены данные по количеству и площадям пожаров на территории приграничных районов за 1998–2007 гг.

Таблица 6.25 Количество и площади пожаров в приграничных лесничествах за 1998–2007 гг.

Если при сравнении учитывать площадь вырубленной для заготовки древесины, которая за десять лет в лесничествах приграничных районов составила около 100 тыс. га, то сгорело в 3,5 раза больше. Проблема пожаров с ростом освоения и увеличения транспортной доступности приграничных территорий резко обостряется. Не менее важными проблемами лесопользования приграничных районов являются проблемы лицензирования экспорта лесных ресурсов, планирования и инвентаризации (оценка лесных ресурсов; обоснование расчетной лесосеки на основе рентной оценки лесных участков, оптимизация в соотношение видов пользования).

Природоохранное лесопользование

Приоритет природоохранных функций лесной растительности в природных экосистемах приграничных территорий определяется их территориальной расположенностью. Леса Красночикойского района входят в буферную зону оз. Байкал. Лесные экосистемы Кыринского, Акшинского, Аргунского, Нерчинско-Заводского районов расположены в бассейне Верхнего Амура и являются смежными между горными североазиатскими лиственничными геосистемами ограниченного и редуцированного развития в зоне недостаточного теплообеспеченияти и степными центральноазиатскими геосистемами зоны недостаточного увлажнения [Ландшафты… 1977]. Их отличает невысокий природно-ресурсный потенциал, неустойчивость гидроклиматических режимов, неравномерное временное и пространственное распределение тепла и влаги, гравитационная и тепловая неустойчивость твердого фундамента. Лесные ландшафты пространственно несплошные, разобщенные смежными природными комплексами и, как следствие, неустойчивые к внешним антропогенным процессам [Напрасников, 2003].

Нарушение лесного покрова (вырубки, пожары) ускоряет развитие «прогрессивных элементов» – процессов, к которым ландшафт подготовлен в силу естественных тенденций развития: заболачивание, деградация многолетней мерзлоты, оврагообразование, остепнение.

Водорегулирующая роль лесного покрова в лесостепных ландшафтах бассейна Верхнего Амура с чередованием засушливых и влажных циклов очень велика. Модуль коэффициента стока многоводных и маловодных лет в бассейне Верхнего Амура колеблется от 2,29 (46,7 км³) до 0,38 (7,7 км³) [Чечель, 1991]. Поэтому обоснование степени использования древесины в бассейнах всех притоков должно основываться с учетом водорегулирующих свойств лесного покрова.

Необходимо сохранять леса, поддерживающие гидротермический режим многолетнемерзлых грунтов, который нарушается при вырубках и пожарах.

Сохранение средозащитных функций лесов характеризуется распределением площадей различных категорий лесов защитного назначения (табл. 6.26).

Таблица 6.26 Категории лесов защитного назначения на 01.01.2007 г.

Основным документом, на основе которого создается экологический каркас приграничных территорий, является эколого-географическая карта «Особо охраняемые и нуждающиеся в охране (резервные) природные территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» [2005], выполненная сотрудниками ИПРЭК СО РАН, но она носит рекомендательный характер. В 2008 г. выполнено обоснование по созданию комплексного заказника «Реликтовые дубы» в междуречье Будюмкана и Газимура площадью 15 тыс. га. а в Лесном плане Забайкальского края рекомендовано создание комплексного лесостепного заказника на стыке трех районов – Нерчинско-Заводского, Калганского и Газимуро-Заводского общей площадью 70 тыс. га.

Пограничный режим в лесных участках, прилегающих к рекам бассейна Верхнего Амура, обусловил своеобразный «зеленый буфер» и сохранение природных экосистем [Симонов, 2006], но в период реформ и преобразований защищенность этой категории лесов не только ослабла, они стали активно использоваться для получения древесины.

Стратегической основой в формировании региональной экологической политики должно стать обеспечение механизмов формирования лесной экологической составляющей в структуре землепользования, а проблемы экологически ответственного лесопользования необходимо рассматривать в системе землепользования в аспекте ресурсоустройства.

Это обеспечит реальное воплощения территориальной экологической и природно-ресурсной политики на базе методологии соизмеримости ценностей экономического, социального и природного капиталов и ресурсов. Если в законодательном порядке в каждом регионе будет сформировано «зеленое ядро» экологического каркаса, отпадет необходимость в некоторых существующих нормативных требованиях к лесопользованию в коммерческих лесах [Шварц, 2003].

Структура землепользования (табл. 6.27) на территории приграничных районов свидетельствует, что экологическая составляющая в ней или незначительная или практически отсутствует.

Таблица 6.27 Структура землепользования приграничных районов Забайкальского края, тыс. га

Планируемое освоение сырьевых ресурсов приграничных районов определяет изменения в соотношении эксплуатационных и природоохранных лесов, так как их оптимальное соотношение является основой развития экологически ответственного устойчивого лесопользования. Переход к такому развитию не может осуществиться путем декларирования, он требует последовательности в управленческих решениях и осознанного массового участия населения в обустройстве собственной территории. Слабая информированность населения о состоянии окружающей среды, низкий уровень жизни, слабость местных инициатив, традиционное ожидание решений «сверху» усиливают порочный круг хозяйственной деградации и нарастание экологических проблем.