Книга: Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность: 1979-2002 годы

Скопинг в России

Скопинг в России

Насколько можно судить, в российском праве сравнимой со скопингом процедурой являются только требования Положения об ОВОС 2000 г., в частности, требования к составлению технического задания (ТЗ) с учетом оценки рисков планируемой деятельности для окружающей среды. Ответственным за составление ТЗ является инициатор деятельности, а составление ТЗ представляет собой обязательную часть процедуры принятия решения. Обобщенно ход оценки рисков, выполняемой инициатором деятельности можно представить следующим образом (по Положению об ОВОС, 2000, пункт 3.1. и др.):

Рис. 2. Схема скопинга в России.

• Информирование властей и общественности о намерении инициатора (в том числе публикация краткого сообщения в соответствующем региональном или федеральном официальном издании – Положение, пункт 4.2).

• Проведение оценки риска воздействия на окружающую среду (ее содержание – общие сведения о виде деятельности, место и сроки реализации, возможные трансграничные воздействия, соответствие территориальным и отраслевым планам и программам, современное состояние окружающей среды и ее чувствительных компонентов, потенциально значимые воздействия на окружающую среду, в том числе использование земельных площадей, отходы, стоки, эмиссии, нагрузки на транспортные сети и другие компоненты инфраструктуры, а также возможности уменьшения или устранения воздействий).

• На основе этой оценки инициатор составляет ТЗ на проведение ОВОС.

• По запросам ТЗ предоставляется всем затрагиваемым и заинтересованным участникам процесса принятия решения. Доступ к ТЗ должен быть обеспечен в течение всего времени составления ОВОС.

Составление ТЗ на ОВОС не упоминается и не детализируется каким-либо иным российским правовым документом. Дальнейшие процедурные указания, касающиеся ТЗ, отсутствуют.