Книга: Политическая экология

Охрана труда и здоровья трудящихся и населения в целом

Охрана труда и здоровья трудящихся и населения в целом

Задолго до прихода советской власти Ленин писал в статье «Новое побоище»: «Тысячи и десятки тысяч людей, трудящихся всю жизнь над созданием чужого богатства, гибнут от голодовок и от постоянного недоедания, умирают преждевременно от болезней, порождаемых отвратительными условиями труда, нищенской обстановкой жилищ, недостатком отдыха»151. Он подписал свыше 250 декретов и постановлений по всем важнейшим разделам охраны здоровья народа. В том числе Законы о восьмичасовом рабочем дне, о страховании на случай болезни, о «декретном отпуске» для рожениц и другие. Память об этом живет уже в названии «декретного отпуска».

В первые же дни Советской власти при Петроградском военно-революционном комитете был создан медицинско-санитарный отдел.

2 декабря 1917 г. от коллегий по заведованию медицинскими отделами Народных комиссариатов внутренних дел, путей сообщения и государственного призрения было опубликовано обращение «О борьбе с заболеваемостью, смертностью и антисанитарными условиями широких масс населения».

В нем были четко сформулированы основные положения советской медицины: «Война, экономический развал и вызванные ими недоедание и истощение населения ставят перед рабочим и крестьянским правительством вопрос о борьбе в государственном масштабе с заболеваемостью, смертностью и антисанитарными условиями жизни широких масс населения. Необходимо исчерпывающее санитарное законодательство по водоснабжению, рациональной канализации и санитарному надзору… по организации выборной от населения санитарной инспекции, по борьбе с заболеваемостью и смертностью, и, в частности, с детской смертностью, туберкулезом, сифилисом и пр., по борьбе с заразными болезнями, по обеспечению населения народными санаториями, целебными местами и т.п. Необходимо изменение аптечного дела в смысле изъятия аптек из частных рук и передачи их общественным самоуправлениям… Выполнить все указанные задачи возможно с привлечением к работе самых широких слоев населения»152.

Декретом Совета Народных Комиссаров от 26 декабря 1917 г. при Народном комиссариате социального обеспечения был организован отдел по охране материнства и младенчества для разработки вопросов и проведения неотложных мероприятий по охране материнства как социальной функции женщин и по охране младенчества как прямой обязанности, а 31 января 1918 г. определены задачи и перспективы охраны материнства и младенчества.

Содержание понятия «родовспоможение» расширилось; оно перестало быть только «помощью в родах», а включило антенатальную охрану младенчества, ряд мероприятий, охраняющих здоровье и жизнь матери во время беременности и родов, как необходимое условие жизни и развития ребенка.

11 июля 1918 г. Ленин подписал декрет об учреждении Народного комиссариата здравоохранения РСФСР – первого в мире государственного органа управления здравоохранением.

По этому декрету на бюджет государства и в ведение Наркомздрава РСФСР перешли все медико-санитарные учреждения, ранее принадлежавшие различным ведомствам, учреждениям, организациям и частным лицам. В целях объединения научных сил, использования достижений передовой медицинской науки, определения направлений исследований в области медицины, решения научно-практических задач в 1918 г при Наркомздраве был организован Ученый медицинский совет.

В новой Программе партии, принятой VIII съездом РКП(б) в 1919 г., нашли воплощение основные принципы советского здравоохранения: профилактическое направление, государственность, общедоступность и бесплатность медицинской помощи.

Такова же и логика развития советских курортов. 4 апреля 1919 г. был подписан декрет СНК «О лечебных местностях общегосударственного значения», согласно которому курорты были национализированы.

21 декабря 1920 г. за подписью Ленина издается декрет СНК «Об использовании Крыма для лечения трудящихся»; 13 мая 1921 г. – постановление СНК о домах отдыха; 11 июля 1921 г. – постановление СНК «Об освобождении и передаче в ведение курортных управлений помещений и зданий, пригодных для устройства санаториев в курортных местностях».

Как и медицинская помощь, курортное лечение и пребывание в домах отдыха стало реальностью для миллионов людей. Это был способ сохранять и воспроизводить здоровую рабочую силу, не повышая уровня жизни населения и не решая кардинально жилищного вопроса. Но меры эти для того времени были передовыми.